新能源发展中科研体制不合理


 发布时间:2021-03-08 23:24:43

能源供需宽松有利于能源改革近三十年GDP增长和一次能源增长的关系是1比0.6以上;而近十年下降到1比0.5以上;预测未来十年可能进一步下降到1比0.4以上。中国能源需求增速下降主要有几个方面的原因:一是经济增速放缓,二是产业结构调整,三是环境治理。环境治理既影响经济增长,又影响产

比如自然保护区内的建设项目,哪怕建1平方米,也应由省级或中央来审批。过去这些年,即使上级审批,都很难控制,如果再下放到地市县,后果可想而知。记者:除了强化环评审批权以外,您觉得环保部门还需要哪些权力?朱京海:中央提出生态文明体制改革,其中已给了环保很高的地位。我认为改革分3类:一是对原有旧制度的改革;二是对原有制度雏形的完善;三是建立新制度。现阶段,我觉得环保部门要大胆改革,进行体制机制创新,才能使环境保护工作出现根本变化。

日前,哈尔滨市首次面向社会公开招聘事业单位编制环卫系统员工报名工作结束。457个招聘岗位引来11539个报名者,其中29位硕士研究生学历的报名者引人注目。招聘岗位包括汽车驾驶员、汽车维修员、清扫员,全部面向一线。(10月23日《黑龙江日报》)环卫工人,直到今天,也依然是在社会公众的职业认同和向往度中排名比较靠后的,原因很简单,这个工作既累又脏,不体面,而且收入也不是很高。如果收入高,或许还是有很多人可以接受的,因为在中国人的传统择业观里,一个职业对人的吸引力,可能除了实现自身的价值之外,更多的是要实现两个目标,一个是能实现经济利益上的巨大回报,这一点显然作为一个清洁工是不能够满足的,很多大学生之所以敢于应聘到殡仪馆从事殡葬工作,一个重要的原因是现在的殡葬行业的从业人员的收入还是很可以的,这也就说明,一个职业的价值和收入回报是人们选择职业的一个重要考量,;另一个是就是实现在名誉和社会地位上的社会认同,这一点,好像清洁工岗位也不能满足,但奇怪的是,在这次哈尔滨面向社会公开招聘环卫工人的招聘中,很多本科和硕士大学生趋之若鹜,甚至出现空前的竞争场面,这是为什么呢?其实关键就落在这个“编制”二字上,编制,也就是说你是有编制的,体制内的人,这对于任何一个从小在中国生活长大的人来说都是充满诱惑的词,因为进入体制内就意味着稳定,就意味着可以尽享体制内的各种福利,就意味着可以有一个稳定且有预期的奋斗目标,而不用担心某一天突然自己的饭碗就保不住了。

对话人:辽宁省环保厅厅长朱京海采访人:本报记者曹俊队伍和武器,现在都跟不上,都不适应,都要抓。与武器相比,更让我困惑和犯愁的是队伍,但是,不能因为队伍暂时跟不上就不敢更新武器。有什么新武器,先来着,武器来了,自然会逼着队伍提高。记者:您如何理解环境管理领域的政府职能转变?朱京海:转变政府职能,不是只做减法,不做加法;应该是把过去我们该管没管的管好,不该管也管不了的交出去;应该弱化在经济管理上的职能,强化在社会问题上的管理职能。

比如监事会监事的选任、权利保障、作用发挥等,都与党政机关的纪律监察部门的运作机制相似,甚至重叠,都是一种职能性工作,并不能很好地体现出资人的内生性态度、责任和动力,不能发挥出资人代表那种近身监管、事前监管和全程监管的作用。这需要更进一步的理论探索和制度创新。比如中石油案,就是在蒋洁敏调离以后的审计中发现问题,而且是在一个相当长的时期内发生的问题。那么我们要问一句,中石油的监事会,为什么没有在腐败起始的苗头上予以发现和制止?国资委作为出资人代表,何以在窝案形成并由中纪委立案以后才如梦初醒?全国人大作为法律意义上的全民所有资产最终所有人权益的集中代表,何以全然不知、无所作为?行百里者半九十。十六大确立的国资监管体制大方向无疑是正确的,我们所要面对并攻坚克难的是这“最后一公里”。中石油腐败窝案成为摆在我们面前的一道分值畸重的选择题。不同的解读,不同的选择,答卷分数将天渊之别。但愿能坏事变好事,促进更科学、更完善的市场化监管体制改革,而不是成为肢解国企、推进私有化的一个契机。作者梁军系广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任。

政府为了给公众创造一个洁净的生活环境,投入大量的公共财政买服务,这是应该的。然而,好钢没有用在刀刃上,买公共服务的投入,一部分被用在了在编环卫工人身上,他们的岗位成了高工资、强保障,令人羡慕。然而,他们的具体工作究竟是什么?既然已经将环卫工作交给了市场,还需要那么多的在编环卫工吗?还需要那么多的管理人员吗?显然,如果缩减在编环卫工,提高环卫管理效率,清除人浮于事滥竽充数的“南郭先生”,将其费用在增加一些临时环卫工身上,给临时环卫工以生存的保障和劳动者的尊严,有益于突破“体制”的樊笼,这何尝不是一种社会的文明和进步?(黄齐超)。

落实改革规划要克服种种困难和障碍事实上,确定改革的目标和制定改革的总体方案固然不易,执行这一套方案就更加困难。这是因为,执行《决定》必然会遇到种种困难和障碍。在我看来,全面深化改革面临的困难和障碍主要来自三个方面:第一个方面的困难和障碍来自旧的意识形态。中国实行过几十年苏联模式,反映苏联体制的旧意识形态在好几代人中有着深远的影响。虽然邓小平提出建设中国特色社会主义,就是要指明中国共产党所追求的社会主义是一种有别于苏联模式的社会主义,但是现在有些人讲起社会主义,往往还是苏联的那套东西。

而另一方面,经过三十多年的改革开放,社会上已经积累了相当数量的民营资本,随着产业的升级,这些民营资本也正在积极寻求新的投资途径。这种情况下,在市场准入方面减少对国有企业的政策性保护、逐步开放所有以前禁止或限制民营资本进入的行业,是于国于民两利的措施。但是,当前针对民营资本的市场进入壁垒,大多是在多种历史和现实因素的共同作用下形成的。在具体形式上,这些壁垒有的体现为政策法规形式,但更多的则是隐性的、事实性的限制和歧视。

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