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 发布时间:2021-05-07 00:36:15

首先来看市场机制问题,这也是我国能源价格体系改革的重中之重。总体来说,当前我国能源价格的形成,依然充满了计划经济的影子,政府干预过多的情况使得我国能源价格体系与市场有所脱轨,进而造成了资源错配的浪费以及经济生产的低效能。因此,建立一套与市场高度契合的价格形成机制,就成为了当前我国

当前能源行业整体国有化程度约为86%,而且有不断增大的趋势。在经济快速发展过程中,国有能源企业能够不计成本地满足需求增长,有其短期的好处。但是,国有企业固有的种种问题,都被快速增长过程中如何满足巨大的能源需求增量这一重要任务所掩盖。随着经济增长趋缓、效率将取代满足能源需求而成为首要发展目标,国有企业的这些问题将日益凸显,而且会成为能源行业长期健康可持续发展的障碍。配合能源革命,政府职能需要转变。如果说在能源领域引入市场机制有利于理顺政府与市场的关系,那么能源监管则是为了进一步解决市场失灵,通过“无形之手”和“有形之手”共同促进能源市场健康发展。

长期以来,中国各种价格和政策做法似乎都与美国相比,一旦价格水平高于美国,就认为国内价格政策有问题,忽略了在能源价格政策上美国是一个坏榜样的事实。中国与美国国情不同。美国只有3亿人口的消费需求,油气资源比中国丰富,还在资本和地缘政治上控制世界主要油气资源,形成极高的人均能源消费模式。绝大多数发达国家都不采用美国的能源价格模式。中国油气资源有限,但人口是美国数倍,需求量巨大并仍在快速增长,不应该也难以照搬美国刺激消费的能源价格体系。

中国正处于全面深化改革中,能源改革是经济改革的重要方面。政府可利用目前能源供需比较宽松的时机,尽快进行能源体制改革和能源价格改革。能源价格是现阶段能源改革的关键环节,能源价格改革的核心是建立透明合理的能源价格机制,辅之以公平有效的能源补贴设计和严格的成本监管。能源市场化改革需要政府改变参加能源市场的方式,从直接定价参与改变为通过财税和补贴参与。我国雾霾治理将成为短中期影响能源供需和能源结构的最重要因素,政府需要研究如何利用这个机会推进能源改革。

老的能源价格形成机制越来越显示出其弊端,政府主导的能源产品价格一定程度上违背了市场经济规律。由此造成了资源配置不合理,能源利用效率低下,浪费现象严重等一系列问题。同时,因为中国已经成为全球最大的能源生产与消费国之一,和国际能源市场的联系日益紧密。在缺乏市场化的能源价格形成机制情况下,中国很难发挥作为能源大国的影响力,对国际能源价格形成影响。这将损害中国在国际能源市场中的地位,损害中国的利益,这也是能源价格改革另一个层面的迫切需要。

从国际方面看,需求侧端,中国是全球最大能源进口国,对全球能源市场有重要影响。前十年中国能源需求增量占国际增量的比重一般在40%-60%之间,一旦中国经济增长放缓,能源需求增长也将相应放缓,会比较大地影响全球能源需求增长。供给侧端,由于美国页岩油气快速发展改变了全球能源供应格局,卖方竞争加剧、买方需求不足、供给过剩是目前国际原油价格大幅度走低的根本原因,而且预期价格疲弱会持续相当一段时间。市场对今后两年的石油价格依然悲观。

华丽转身重落实在“深化改革元年”,形成上下共识,凝聚企业力量,推动各项改革措施的上路、落实,自然是重中之重。总理政府工作报告中明确指出,深化国企改革,要加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在这方面,老油田率先进行了改革,逐渐开发出了一条走“油公司”模式的路线。十二届全国人大代表、胜利石油管理局局长、油田分公司总经理孙焕泉表示,虽然胜利油田保持了产量稳定增长和相对较高的盈利能力,但近些年成本的快速上升使得老油田不得不思考以后的发展道路。

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