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 发布时间:2021-05-12 20:33:21

近日李克强总理主持国务院会议出真招治理大气污染,消除民众的“心肺之患”。会议要求推出三个重要措施:一是加快调整能源结构。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。三是实施大气污染防治责任考核。近年来全球能源供需状况和供应格局产生了巨大变化,有利于中国雾霾治理。进入2014年,全

厦门大学能源经济协同创新中心 林伯强长期以来,中国能源价格实行政府成本加成定价,公众习惯于缓慢上调的能源价格,加上公众对能源企业生产成本不了解,因此对能源价格改革十分敏感。事实上,受制于公众的承受能力和支付意愿,能源价格改革长期处于缓慢滞后的被动状态。如何通过能源价格改革有效分摊能源成本,既影响清洁发展程度,也影响清洁发展速度。中央财经领导小组会议提出,推动能源生产和消费革命,强调需要还原能源商品属性,将能源价格交由市场决定,能源价格改革势在必行。

专家称,能源价格改革的根本就是市场定价和价格机制透明,清理附加费其实就是透明的一个方面■本报记者 丁 鑫日前,国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》),明确了2020年中国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务,部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。《行动计划》成为了未来一段时期我国能源发展的总体行动纲领。《行动计划》强调将推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。

史丹说,能源价格改革应当放在资源价格改革的整体框架中考虑。近十年来,我国在能源定价机制改革方面的步伐不大,如资源税由从量改为从价计征、部分地方关闭小煤矿以及居民阶梯电价等,这些都更多地着眼于能源节约和可持续发展的立场。此前,改革强调了宏观性、指导性和计划性,突出了顶层设计,比如新能源规划、核电规划以及水电规划等。然而缺憾依然存在:一方面,以往所做的只是从定价方法等技术层面出发,未触及问题核心;另一方面,在促进市场竞争方面并没有相关的重大政策出台。虽然目前增加油气进口以及新能源开发利用步子较大,但对原有格局影响不明显。史丹期待现有的能源市场格局发生改变,比如扩大油气的进口许可范围,放松低电压输电线路的建设和运营管制等。胡东林。

把输配电价与发售电价在形成机制上分开,单独核定输配电价,分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。按照“准许成本加合理收益”原则,合理制定电网、天然气管网输配价格。扩大输配电价改革试点范围,逐步覆盖到各省级电网,科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价,改变对电网企业的监管模式,逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前,完善煤电价格联动机制和标杆电价体系,使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

去政府价格干预,相对确定的收益预期,是民营资本参与能源行业的基本条件。从能源价改的基本内容看,能源价格巿场化改革方向是有共识的,有争议的是改革的迫切性,即改革的程度和速度,以及对改革时机的认可和对改革后果的把握。能源价格改革的基本原则是改变政府参加能源巿场的方式,从直接定价参与改变为通过财税和补贴参与。通过能源价格改革和机制设计来实现公平和效率的平衡。基于这个原则,现阶段能源价格改革的核心是建立合理、透明的能源价格机制,辅之以公平、有效的能源补贴设计和严格的成本监管。

英国《金融时报》副总编、著名政治评论员菲利普·斯蒂芬斯日前发表评论称,保守党领导的英国联合政府陷入了麻烦。民众对能源价格的不断上涨表示不满,显示出他们的政治态度在转变。连续数年的生活水平持续下降,让选民们认识到了自由经济模式的缺陷。从目前来看,能源价格对英国政府形成的政治压力短期内不太可能缓解。据英国国家统计局预测,英国的电、气、水价格至少要连涨17年。从现在起到2030年,英国家庭电、气能源价格将平均上涨18%,水费将上涨28%。其原因在于,英国基础设施更新改造的费用都需要转嫁到消费者身上。尽管政府强调将努力不断降低能源消费开销,但飙升的煤气、水电价格对普通民众生活水平的挤压,仍将转化为大选年的投票压力。目前英国严重的内涝灾情,将进一步限制政府采取补救措施的能力。

《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)15日正式发布。《意见》明确提出,按照“管住中间、放开两头”的总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。《意见》明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

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