汾渭能源价格中心电煤部经理陈天宇


 发布时间:2021-05-12 20:09:26

中新网6月28日电从今年3月27日开始的油品价格新机制,油价不足两月调整四次,也让很多消费者一时难以接受,中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成做客中新网视频访谈间时表示,新价格机制对原有的石油价格管理办法的修订,进一步改革在价格调整频率上,周期越短越好,越能反映市场。而

一方面这将打击市场上非合格参与者所引发的混乱,同时这也将限制行业巨无霸的行为,尤其是垄断行为的发生。最后一点,能源价格体系的改革对于我国环境保护体系的建设也有着重要意义。实际上,我国严重的环境污染问题,很大程度上就是能源价格体系不健全所导致的。从雾霾的成分来看,化石类燃料燃烧后的废气废渣是最为主要的组成部分,如果我国能源价格体系健全进而不发生资源错配的情况,那么对于高污染与高能耗企业将实行更为合理的能源供给价格并同时征收更多的生态补偿费用,倒逼这些产业主动关闭过剩产能并提升现有排污标准,而我国的环境污染问题将因为污染物排放量的减少而大幅改善。另外,我国能源价格体系的改革也将对低污染的新能源行业形成利好,包括核能、风能、太阳能等在内多种新能源行业都将迎来发展良机,从而优化我国能源供应结构,提高我国经济发展质量与效率。(作者为顶金贵金属董事长兼总裁)。

近日李克强总理主持国务院会议出真招治理大气污染,消除民众的“心肺之患”。会议要求推出三个重要措施:一是加快调整能源结构。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。三是实施大气污染防治责任考核。近年来全球能源供需状况和供应格局产生了巨大变化,有利于中国雾霾治理。进入2014年,全球能源市场发展趋势稳定,短期内能源供应将相对宽松,能源发展前沿话题和紧迫研究方向或将回到新能源发展、环境治理和应对气候变化。国际方面,国际能源市场和能源供需格局产生了较大变化。

《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)15日正式发布。《意见》明确提出,按照“管住中间、放开两头”的总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。《意见》明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

为此,特提出以下建议:切实加强能源行业的整体规划指导,运用市场手段促进能源发展,转变政府职能强化政策引导,支持国有大型能源企业在市场的主导作用。潘桂妹代表认为,加油站、加气站服务对象和功能基本一样。目前,全国拥有加油站近5万座,已形成了一个覆盖面广、保障有力、比较成熟的能源供应网络。她建议,可首先利用现有加油站扩建油气项目,实现国土资源集约化使用。据不完全统计,现有加油站网点中,至少有15%至18%的站点可以通过改造增建加气项目。同时,也需对新城区和干道的能源供应网络进行一体化规划。同时,要切实加强能源行业的整体规划指导,运用市场手段促进能源发展,转变政府职能强化政策引导,支持国有大型能源企业在市场的主导作用。

国际经验也表明,民众对清洁发展的认可,可以倒逼政府和企业清洁发展,美国上世纪70年代的环保革命就是一个很好的例子。对能源企业来说,甚至是受价格监管的能源垄断企业,改革是重大利好,关键是价格改革将提供价格的确定性,意味着更为稳定和可以预期的营运环境。改革显然有利于民营资本参与能源行业,促进能源行业混合所有制发展。长期以来,能源价格被政府作为政策工具使用,导致价格扭曲,以及价格形成机制的不合理、不透明、不确定,增加了民营资本进入能源领域的风险。

通过提高能源价格可以促进节能减排,这也没有争议,但是简单说提高油价鼓励节约需要谨慎。作为发展中国家,能源价格应该保持平衡。发展中国家对能源价格(包括油价)进行补贴是可以接受的,关键是政府如何介入能源价格。笔者认为,应当改变以往以行政方式压低价格,而应采用税收和补贴等相对市场化的方式。对于国内油价来说,可以考虑减免消费税和进行有目标的价格补贴。目前我国汽油消费税比美国高出不少,政府可以考虑降低消费税,将税收降低至美国水平,为调油价提供空间。实际上,在特殊时期,采用税收手段来降低成品油价格也是其他市场化国家使用过的办法。此外,尽管可以考虑对成品油价进行补贴,但不应将补贴直接给油企。应该考虑不同收入群体的承受能力和发展重要性,对消费人群进行有目标性的补贴,这样更有利于实现公平和效率。

中国能源研究会常务副理事长、国家能源专家委员会副主任周大地在《中国能源发展报告2011》发布会上指出,如果按照各地GDP增长、项目规划投资情况预测,2015年我国能源消费总量可能达到50亿吨标煤,远超41亿—42亿吨标煤的合理需求量。周大地认为,能源价格已成为当下能源发展的核心问题。现有能源价格体系无法抑制不合理的能源消费,廉价的能源价格传递了不正确的消费信息,不利于经济结构调整和发展方式转变。为了促进能源行业的健康发展,“十二五”期间应该重点完善能源定价机制,同时加快推进能源市场化,充分发挥市场机制的作用。入冬以来,多地拉闸限电再现,电厂称火电亏损严重。周大地表示,我国之所以陷入“电价涨—煤价涨—电价涨”的怪圈,原因在于电价和煤价离市场平衡点太远,电力需求增加,煤炭需求也增加,煤价就上涨。他认为,这种情况不是每度电涨一两分钱能解决的。(记者张翼)。

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