西安奇瑞新能源价格及图片


 发布时间:2021-05-15 12:54:06

■夏宇飞作为历届两会的热点话题,能源价格改革再度成为市场关注的焦点。而从两会之前的一系列动作来看,我国的能源价格体系改革已经进入关键环节。如何借助两会召开的时机加快改革步伐成为了当前最重要的问题。两会前夕我国能源方面的新变化较多,其中最为重要的就是天然气价格实行存量气与增量气并轨

简单地说,如果调价周期缩短,国内成品油可以跟国际油价同方向甚至同时间调整。如果不是由政府来宣布调价,而是由企业宣布调价,就不会调价滞后。当然,改革后如果国际油价大幅度上涨,国内成品油价格上调幅度会更大、更频繁,消费者将难以接受,这是改革最大的难题。但政府可以通过透明有效的补贴解决这个问题。这就需要讨论能源补贴的合理性。国际上各国能源价格水平很不相同。一个国家的能源价格水平,取决于其资源禀赋、发展阶段和政策目标。从经济学角度看,能源价格需要反映成本,是行业可持续的基本保障。

国内方面,经济发展的新常态将导致能源需求增长放缓,主要能源行业(煤炭和电力)产能过剩。改革是为了提高效率,需求增长很快的时候,满足需求增长是首要任务,效率是其次的,而一旦需求放缓成为常态,效率改革的重要性便凸显出来。此外,当前能源价改也面临比较成熟的改革大环境。能源价格改革不到位或延缓的原因是多方面的。长期以来政府侧重于经济增长和满足普遍能源服务,而忽略了环境和可持续发展,因此需要维持比较低的能源价格。正因为维持比较低的价格,政府需要考虑价格改革中公众对能源价格上涨的接受程度,这既涉及支付意愿,也涉及支付能力。

老的能源价格形成机制越来越显示出其弊端,政府主导的能源产品价格一定程度上违背了市场经济规律。由此造成了资源配置不合理,能源利用效率低下,浪费现象严重等一系列问题。同时,因为中国已经成为全球最大的能源生产与消费国之一,和国际能源市场的联系日益紧密。在缺乏市场化的能源价格形成机制情况下,中国很难发挥作为能源大国的影响力,对国际能源价格形成影响。这将损害中国在国际能源市场中的地位,损害中国的利益,这也是能源价格改革另一个层面的迫切需要。

首先,应明确单纯以能源价格升降来评价能源价格改革效果是不可取的。实际上,这仍然是基于计划经济和部门利益考虑的思路,而不是着眼于还原能源的商品属性。衡量能源价格改革成效,应当主要看能源价格是否合理。所谓合理,有三个方面的含义:第一,能源价格要体现能源的真实利用成本。如果价格不能反映成本,那么,不是扭曲生产就是扭曲消费,能源生产革命和消费革命就无从谈起,提高效率和推进创新也无从谈起。第二,能源价格要体现能源利用带来的外部效应。

去政府价格干预,相对确定的收益预期,是民营资本参与能源行业的基本条件。从能源价改的基本内容看,能源价格巿场化改革方向是有共识的,有争议的是改革的迫切性,即改革的程度和速度,以及对改革时机的认可和对改革后果的把握。能源价格改革的基本原则是改变政府参加能源巿场的方式,从直接定价参与改变为通过财税和补贴参与。通过能源价格改革和机制设计来实现公平和效率的平衡。基于这个原则,现阶段能源价格改革的核心是建立合理、透明的能源价格机制,辅之以公平、有效的能源补贴设计和严格的成本监管。

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