专家:能源价格改革关系国家经济增长方式调整


 发布时间:2021-05-06 23:07:15

戴维表示,公众已把能源公司视为贪婪的代名词,“建立在能源消费者与能源供应商之间的信任桥梁正在垮塌,人们很难了解他们到底在为什么埋单。消费者担心他们受到大型能源公司的欺骗”。而能源公司则诉苦说,上调民用电力与煤气价格,主要是因为经营成本上升,从国际市场进口能源、向用户家庭配送电力与

大量进口原油天然气、长距离输送等将给我国能源安全带来巨大影响,霍尔木兹海峡、印度洋航线、马六甲海峡等对于进口原油海上输送至关重要。据悉,欧佩克此前发布报告表示担心全球石油需求下行。其成员国5月份的日石油产量较4月份增加10.6万桶,欧佩克担心,因欧洲经济前景疲软以及美国经济复苏或遇挫折,石油需求面临下行风险;预计今年全球日均原油需求为8965万桶,这低于国际能源机构预计的日均9060万桶。中国南方电网公司副总经理王久玲表示,中国应当高度重视能源价格对经济发展的影响,采取综合措施降低能源价格、提升竞争力。“能源价格上涨对我国经济的影响将高于发达经济体。直接影响表现为外汇支出增加、净出口减少,进而降低GDP增长率,并推动物价上涨。”。

老的能源价格形成机制越来越显示出其弊端,政府主导的能源产品价格一定程度上违背了市场经济规律。由此造成了资源配置不合理,能源利用效率低下,浪费现象严重等一系列问题。同时,因为中国已经成为全球最大的能源生产与消费国之一,和国际能源市场的联系日益紧密。在缺乏市场化的能源价格形成机制情况下,中国很难发挥作为能源大国的影响力,对国际能源价格形成影响。这将损害中国在国际能源市场中的地位,损害中国的利益,这也是能源价格改革另一个层面的迫切需要。

通过提高能源价格可以促进节能减排,这也没有争议,但是简单说提高油价鼓励节约需要谨慎。作为发展中国家,能源价格应该保持平衡。发展中国家对能源价格(包括油价)进行补贴是可以接受的,关键是政府如何介入能源价格。笔者认为,应当改变以往以行政方式压低价格,而应采用税收和补贴等相对市场化的方式。对于国内油价来说,可以考虑减免消费税和进行有目标的价格补贴。目前我国汽油消费税比美国高出不少,政府可以考虑降低消费税,将税收降低至美国水平,为调油价提供空间。实际上,在特殊时期,采用税收手段来降低成品油价格也是其他市场化国家使用过的办法。此外,尽管可以考虑对成品油价进行补贴,但不应将补贴直接给油企。应该考虑不同收入群体的承受能力和发展重要性,对消费人群进行有目标性的补贴,这样更有利于实现公平和效率。

把输配电价与发售电价在形成机制上分开,单独核定输配电价,分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。按照“准许成本加合理收益”原则,合理制定电网、天然气管网输配价格。扩大输配电价改革试点范围,逐步覆盖到各省级电网,科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价,改变对电网企业的监管模式,逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前,完善煤电价格联动机制和标杆电价体系,使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

英国卫生部官员也表示,由于老年人死亡率上升,英国人的预期寿命10年来首次出现下降。而取暖费的快速上涨,正是导致老年人死亡率上升的主要原因之一,很多老年人被迫在寒冬中挨冻,患上各种疾病。从去年10月起,英国六大垄断能源公司先后宣布提高煤气或电力价格。英国煤气公司的民用电价上涨了10.4%、煤气价格上涨了8.4%,这次涨价使得英国800万家庭一年的能源账单平均增长了123英镑(约合1250元人民币),电力与煤气两项能源账单将平均升至1444英镑(约合1.47万人民币)。

而从我国能源价格体系改革的历程来看,已经经过了理论可行性研究、配套法律法规初步设立、改革试点的推行与总结三个阶段,而全面推行能源价格体系改革的时机也日渐成熟。除去建立健全市场机制以外,本次两会上我国能源价格体系改革的另外一个突破口在于法律法规的健全。法律法规对于能源价格改革的影响主要在于两点,一是明确政府宏观调控的方式与程度,二是规范市场行为。建立健全能源领域的法律法规,也是形成良好市场机制的一个重要环节。

“如果能源价格改革能够真正的实现市场化,将会对整个能源行业的发展带来深远的影响。”林伯强强调。他认为,首先,能源行业很重要的问题就是竞争,比如竞争性的电力市场等,这些都将牵涉到价格是否由市场所决定,价格也将成为一个信号,通过竞争产生价格,再由价格引导投资,这些都是必要的先决条件。如果没有一个市场决定的价格,那么竞争将会非常困难。林伯强进一步分析称,市场化定价的好处就是能够指导资源配置,今后随着节能减排、资源等方面带来的压力的出现,如何做好市场化的价格将是十分重要和复杂的问题。

华丽转身重落实在“深化改革元年”,形成上下共识,凝聚企业力量,推动各项改革措施的上路、落实,自然是重中之重。总理政府工作报告中明确指出,深化国企改革,要加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在这方面,老油田率先进行了改革,逐渐开发出了一条走“油公司”模式的路线。十二届全国人大代表、胜利石油管理局局长、油田分公司总经理孙焕泉表示,虽然胜利油田保持了产量稳定增长和相对较高的盈利能力,但近些年成本的快速上升使得老油田不得不思考以后的发展道路。

国内方面,经济发展的新常态将导致能源需求增长放缓,主要能源行业(煤炭和电力)产能过剩。改革是为了提高效率,需求增长很快的时候,满足需求增长是首要任务,效率是其次的,而一旦需求放缓成为常态,效率改革的重要性便凸显出来。此外,当前能源价改也面临比较成熟的改革大环境。能源价格改革不到位或延缓的原因是多方面的。长期以来政府侧重于经济增长和满足普遍能源服务,而忽略了环境和可持续发展,因此需要维持比较低的能源价格。正因为维持比较低的价格,政府需要考虑价格改革中公众对能源价格上涨的接受程度,这既涉及支付意愿,也涉及支付能力。

门轴 大连港 过火

上一篇: 《风力发电工程施工与验收规范》

下一篇: 规范柴油发电机组带多少负载



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 |网站地图 |互联网违法和不良信息举报中心

Copyright © 2012-2020 脚踏能源网 版权所有 0.27760