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 发布时间:2021-05-12 20:28:57

戴维表示,公众已把能源公司视为贪婪的代名词,“建立在能源消费者与能源供应商之间的信任桥梁正在垮塌,人们很难了解他们到底在为什么埋单。消费者担心他们受到大型能源公司的欺骗”。而能源公司则诉苦说,上调民用电力与煤气价格,主要是因为经营成本上升,从国际市场进口能源、向用户家庭配送电力与

史丹说,能源价格改革应当放在资源价格改革的整体框架中考虑。近十年来,我国在能源定价机制改革方面的步伐不大,如资源税由从量改为从价计征、部分地方关闭小煤矿以及居民阶梯电价等,这些都更多地着眼于能源节约和可持续发展的立场。此前,改革强调了宏观性、指导性和计划性,突出了顶层设计,比如新能源规划、核电规划以及水电规划等。然而缺憾依然存在:一方面,以往所做的只是从定价方法等技术层面出发,未触及问题核心;另一方面,在促进市场竞争方面并没有相关的重大政策出台。虽然目前增加油气进口以及新能源开发利用步子较大,但对原有格局影响不明显。史丹期待现有的能源市场格局发生改变,比如扩大油气的进口许可范围,放松低电压输电线路的建设和运营管制等。胡东林。

降价和涨价引发的消费者心理反应完全不同。2013年,广东广西对天然气价格采取替代燃料价格比价,很大程度上解决了天然气供应必要成本的覆盖问题,却因为价格上调引来许多非议,这与此前成品油价格调整遭遇的情形类似。资源新产品价格改革之所以给人造成“一调就涨”的感觉,原因就在于长期控制价格,把正常价格变动当成政策变动,每次调整都被认为是重大经济决策,导致价格长期扭曲,价格水平长期偏低。现在逐渐按市场规律处理,又处于消费迅速增加的时期,价格调整必然主要处在上升通道。国内外的数据都显示,任何商品的消费在持续较快增长过程中,价格都不大可能下降。当前,中国天然气消费每年增长都远超10%,汽油消费等也处于快速增长期。因此,是需求增速过快引起价格上涨,而不是价格政策使价格上涨。只有价格进入合理的市场平衡区,价格的变动才会进入可上可下的波动范围。(文/周大地 作者为中国能源研究会常务副理事长)。

发展混合所有制是能源体制改革的一个方向,主要思路是通过引入民营资本和外资,倒逼国有能源企业提高经营活力。能源价格改革和能源体制改革都是吸引民资进入能源行业的必要条件,只有形成透明合理的市场化价格机制,才能提高经营者对市场的可预期程度。而能源体制改革提供公平合理游戏规则,使经济要素充分流动,市场本身就可以解决合理收益的问题。2014年政府推出了《能源发展战略行动计划》,基本上描绘了“十二五”和“十三五”经济转型和能源发展的轮廓。

取消原来是油价变动超过4%就调价的门槛,这实际上是解决原来价格管理办法里面的不足。但仍然可以将调价频率加快,将和市场变化关系更紧密一点,周期越短越好。在谈到能源价格改革时,董秀成表示,这是一个老问题,也是国家高度重视的,因为能源本身除了工业原料以外,和民生有关系,所以改革起来比较复杂。但从十二五看,改革进程很快,而且效果明显。比如说煤炭,煤炭价格现在完全市场化了,然后电价实行阶梯电价,油价新机制,天然气价改也会很快出台。

政府对于调控的措施要更有新意。就能源市场而言,应当从以往强调生产和供给端的思路转向以需求为重心。一个迫切而明显的例子是,对光伏等新能源产业可以将更多的支持和优惠政策给予需求方。史丹中国社科院财经战略研究院副院长国家能源局专家委员会委员“能源价格改革直到目前也未触及市场机制层面。”中国社科院财经战略研究院副院长、国家能源局专家委员会委员史丹表示,我国从2000年以来的能源价格改革总体上仍停留在方法的完善上,未来改革应进一步强化市场机制作用,为此可以放开油气进口限制,促进竞争机制形成。

“加快油公司体制机制建设,是老油田提高质量和效益、推进转型发展的必由之路。”十二届全国人大代表、中原油田分公司总经理孔凡群也表达了类似的看法。他认为,现在比较成功的老油田转型升级的模式就是走油公司改造之路。“发挥出已有的优势,走出企业,提高企业外部的技术服务能力。这是老油田公司改造的一个大的方向。但不同的石油石化国企面临着自己企业内部、外部不同的情况,需要结合自身的特点,摸索出一条适合自己的发展之路。”中原油田改革发展之路是引入公司制、建立公司法人治理结构。

国际经验也表明,民众对清洁发展的认可,可以倒逼政府和企业清洁发展,美国上世纪70年代的环保革命就是一个很好的例子。对能源企业来说,甚至是受价格监管的能源垄断企业,改革是重大利好,关键是价格改革将提供价格的确定性,意味着更为稳定和可以预期的营运环境。改革显然有利于民营资本参与能源行业,促进能源行业混合所有制发展。长期以来,能源价格被政府作为政策工具使用,导致价格扭曲,以及价格形成机制的不合理、不透明、不确定,增加了民营资本进入能源领域的风险。

从能源价格改革本身来说,既是一个产业问题,也是个能源问题,同时又是一个国家的整体的,将来这种发展路径的问题,过去重化工业,经济结构里面以重化工业为主,高耗能,高消耗,然后高污染,现在走不通。因此需要进行经济结构调整,经济结构调整的核心就是第二产业比重要下降,第三产业比重上升,也就是说这种低污染的产业上升,高污染产业抑制,从这个角度,能源价格如果不改,很难抑制高耗能的产业。同时能源价格改革,将进一步修正能源结构,增加非化能源比重,来应对气侯变化,与节能减排密切相关,形成低能源生活方式,这种改变对普通的消费者来说是比较困难,因为能源改革将涉及从腰包里拿钱。正因为如此, 所以说这个问题才是个热点问题,而且长期改革不能一步到位的问题,如果不是这么敏感早一步到位了。但这是国家经济增长方式调整最重要的方式。(中新网 能源频道)。

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