周大地:能源价改要敢于破局


 发布时间:2021-05-12 19:09:11

当前能源行业整体国有化程度约为86%,而且有不断增大的趋势。在经济快速发展过程中,国有能源企业能够不计成本地满足需求增长,有其短期的好处。但是,国有企业固有的种种问题,都被快速增长过程中如何满足巨大的能源需求增量这一重要任务所掩盖。随着经济增长趋缓、效率将取代满足能源需求而成为首

二是建立能源价格体系内部比价关系,促进节能降耗和替代能源的开发作用,进一步优化能耗结构。三是充分体现生态保护和环境治理成本,完善资源有偿使用和生态环境补偿机制,促进能源利用效率的提高,弥补生态环境损失。关于在推进新型能源发展中优先支持国土资源节约型集约化使用的建议能源是关乎国计民生的重要战略物资,能源的供应与保障是环境友好型、资源节约型社会建设的重要组成部分,必须按照科学合理、高效节能的原则加以谋划和设计,为推进生态文明做应有的贡献。

政府对于调控的措施要更有新意。就能源市场而言,应当从以往强调生产和供给端的思路转向以需求为重心。一个迫切而明显的例子是,对光伏等新能源产业可以将更多的支持和优惠政策给予需求方。史丹中国社科院财经战略研究院副院长国家能源局专家委员会委员“能源价格改革直到目前也未触及市场机制层面。”中国社科院财经战略研究院副院长、国家能源局专家委员会委员史丹表示,我国从2000年以来的能源价格改革总体上仍停留在方法的完善上,未来改革应进一步强化市场机制作用,为此可以放开油气进口限制,促进竞争机制形成。

江汉油田也致力于做好以体制创新和技术创新为基础的科技创新。对该公司来说,技术创新是油气勘探开发的灵魂,每一次的理论突破、技术的突破都会带来油气产量的跨越式发展。孙健说:“在创新攻关过程中,要坚持引进、吸收与创新相结合,科研与生产相结合,集中科研、技术、工艺、施工的优质资源,集中力量打好科技攻关仗,为会战提供有效科技支撑。”除了依靠科技创新外,转型升级的另一个重点是管理体系的配套发展。中石化森美(福建)石油有限公司总裁郝国强在谈到企业管理时表示,企业文化是企业的核心竞争力,应当重视企业文化的管理,形成企业文化体系。

能源价格被调高了,老百姓的取暖开支随之水涨船高,重负之下,怨声载道。据英国媒体报道,去年,英国六大能源供应商共收到了550多万份投诉报告,这些投诉大多集中在去年第四季度,内容也主要集中在能源价格过高及客户服务等问题上。考虑到2015年英国大选在即,这一轮冬季能源价格上涨的时机显得格外敏感。民生问题引发民怨,对英国保守党联合政府形成了很大政治压力,政府不得不出面向能源供应商施压。英国能源和气候变化大臣戴维对英国煤气公司的涨价行为表示失望,并要求能源公司认真审查成本政策。

当下价改面临的主要压力,不是来自能源生产企业经营效率低导致的产品成本过高,而是价格水平过低。在许多社会目标,特别是生态文明建设仍有巨大压力情况下,现在的价格还处于鼓励、保护许多不应该鼓励的甚至是浪费性的消费利益。因此,价改的主要方向,不是改革企业本身行为,而是改革政府如何管理价格。过去,在价格已经明显低于生产成本时,国家还曾经直接补贴生产方。现在,对生产方的补贴已经少许多,但对需求方的补贴还在维持,合理消费的引导政策还远未体现。

一方面这将打击市场上非合格参与者所引发的混乱,同时这也将限制行业巨无霸的行为,尤其是垄断行为的发生。最后一点,能源价格体系的改革对于我国环境保护体系的建设也有着重要意义。实际上,我国严重的环境污染问题,很大程度上就是能源价格体系不健全所导致的。从雾霾的成分来看,化石类燃料燃烧后的废气废渣是最为主要的组成部分,如果我国能源价格体系健全进而不发生资源错配的情况,那么对于高污染与高能耗企业将实行更为合理的能源供给价格并同时征收更多的生态补偿费用,倒逼这些产业主动关闭过剩产能并提升现有排污标准,而我国的环境污染问题将因为污染物排放量的减少而大幅改善。另外,我国能源价格体系的改革也将对低污染的新能源行业形成利好,包括核能、风能、太阳能等在内多种新能源行业都将迎来发展良机,从而优化我国能源供应结构,提高我国经济发展质量与效率。(作者为顶金贵金属董事长兼总裁)。

而从我国能源价格体系改革的历程来看,已经经过了理论可行性研究、配套法律法规初步设立、改革试点的推行与总结三个阶段,而全面推行能源价格体系改革的时机也日渐成熟。除去建立健全市场机制以外,本次两会上我国能源价格体系改革的另外一个突破口在于法律法规的健全。法律法规对于能源价格改革的影响主要在于两点,一是明确政府宏观调控的方式与程度,二是规范市场行为。建立健全能源领域的法律法规,也是形成良好市场机制的一个重要环节。

张玉璞 杨怡 龙州

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