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 发布时间:2021-03-02 12:19:35

一方面,油气储产量上升缓慢。另一方面,存在大量探明而未动用的储量,无力进行新区新领域的开拓。为此,油气工业经营管理体制必须要进行重大的改革以使之具有更強的活力,以适应经济和社会的发展。上游垄断制约市场化在目前上中下游都有相当充分且相对平衡发展的情况下,油气产业链的正常运行和持续发

第四,完善法规体系。无论是从目前的行业管理上看还是从改革和发展的要求上看,涉及油气的法规体系都还不够完善,有的要新立,有的要补充修改。这涉及到立法机构要完成久议未决的一批法律,涉及到各级政府陆续出台的法规需要重新清理、修改和新立,涉及到过去由公司执行的一大批国标、行标和内部规章亦要适应新的形势予以肯定、修订和制定等。所以,帮助有关方面完善相应的法规体系也是综合试验区必须承担的工作。(作者为中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院研究员)。

《通知》明确,独立企业法人,具有相应资金能力、石油天然气或气体矿产勘查资质都可以申请页岩气探矿权;申请人不具有石油天然气或气体矿产勘查资质的,可以与具有相应地质勘查资质的勘查单位合作开展页岩气勘查、开采。这使得各类投资主体均可进入页岩气勘查开采领域。针对页岩气勘查开发成本高、风险大,短期内缺乏经济效益,国土资源部在已经开展的调查评价、示范基地建设等支持页岩气勘查开发政策的基础上,又在此次出台的《通知》中提出了更多的支持措施,其中包括:全面开展页岩气资源调查评价、加强页岩气勘查开采科技攻关、开展页岩气勘查开采示范、依法减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费、保障页岩气勘查开采用地需求、建立部省协调联动机制等。

目前已实施二维地震4505千米,实施页岩气钻井26口(水平井17口),完钻23口(水平井15口),在重庆涪陵的水平井还获得了高产量,目前稳产11万方。“技术方面,中石油在水平井分段压裂改造、微地震监测技术等方面取得重要进展,中石化在关键完井工具研发、水平井钻井液、压裂液体系研发以及压裂装备研制等方面取得进展。”国土资源部勘察司副司长车长波今年3月在一次公开场合总结道。有了“底气”,“两桶油”也分别制定了开发页岩气的宏伟目标。

“井深3600米,每米费用1.8万元左右,投入7000万元,由于没有精勘、储量不清,也无法测算能否实现连续产气,能否收回成本或盈利还很难说。”上述参与调研人士称。据他介绍,美国的页岩气埋藏深度仅为1000米左右,储层厚度达数百米,单井钻井成本不足两千万,完钻时间仅需一周左右,经估算,页岩气开采成本是1元至1.27元/立方米。但中国四川、重庆等地的页岩气埋藏深度普遍在2600米至3000米,储层厚度仅几十米,单井钻井、裂牙成本接近亿元,而且钻井平台整体水平明显落后美国等发达国家,智能化和系统化水平低,打一口井需3个月左右,综合下来中国开采成本大约是美国的4至5倍,即5元至6.3元每立方米。

国务院高度重视页岩气勘查开发,目前已经部署建立起页岩气储量评价及相关技术标准规范体系,国土资源部与发改委、财政部、能源局共同编制发布了《页岩气发展规划(2011-2015年)》。2011年6月国土资源部完成首次页岩气探矿权区块招标出让试点,2012年国土资源部又启动第二次页岩气探矿权公开招标。现阶段各类投资主体积极性高,对页岩气勘查开发投资热情高涨。为了加快推进和规范管理页岩气勘查开采,确保页岩气开发快而有序,亟需出台资源管理政策。

当前,社会对清洁能源的需求与日俱增。此前发布的页岩气发展规划,就把页岩气的开发提升到了国家战略新兴产业的高度,并提出到“十二五”末,页岩气产量将达到65亿立方米。而于本月18-20日召开的中国能源发展趋势论坛,将向业界介绍并研讨能源及关联产业的发展状况及趋势,其中新能源行业的发展备受关注。在政策的给力扶持下,页岩气的第三轮招标工作一直在稳步推进中。近日,有媒体报道,湖南省国土资源厅已向国土资源部申报常德等5个页岩气勘查区块,预计新一轮区块出让工作或于年内启动。

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