政策红包密集落地 水利建设迎“最好时光”


 发布时间:2021-03-06 12:49:05

——专家观点——转变模式用“活”水利设施我国农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多,农业抗御自然灾害能力较低,农田水利严重滞后且建设标准较低,配套不全、老化失修严重、设施不足等问题十分突出。同时,农村经济社会结构的深刻变化,给农田水利基础建设和管护带来了新的困难和问题。对

2011年中央一号文件聚焦“水利”后,水利投资迎来了高峰期。按照2011年中央一号文件提出的“今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的目标,到2020年水利总投入要达到4万亿元,平均每年应安排投资4000亿元。水利部的统计数据显示,2013年共落实水利建设投资4397亿元,其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元,投资规模保持较高水平。水利部水利水电规划设计总院副院长李原园在接受媒体采访时表示,2014年临近“十二五”收官,是完成“十二五”水利建设任务非常关键的一年。

农田水利一直是水利投资的一个重点,今年也不例外。内蒙古力争全年全社会水利投入突破180亿元,完成2014年“节水增粮行动”项目210万亩建设任务,加快推进大中型灌区和大型灌排泵站更新改造,加强中央财政小型农田水利重点县建设,突出抓好牧区节水灌溉饲草地建设,实现全年新增节水灌溉面积450万亩。安徽省计划完成重点水利项目建设投资130亿元,完成面上农田水利投资100亿元以上,全年力争建设高标准农田水利100万亩。

为调动各级和广大群众的积极性,蕉岭县委、县政府每年拨出100万元专项资金扶持村级水利管理协会。县里每年每村拨款3000元用作协会的运作资金。“县里出一点,村里出一点,农户自筹一点,乡贤支持一点,多渠道筹集资金。”汤自优说,有了稳定的资金来源,农村的水利设施管理不再顾此失彼。近年来,蕉岭县自筹投入5000多万元,改善农田灌溉面积1.5万亩,新增除涝面积2600多亩,新增节水灌溉面积6800亩,水利设施得到不断完善。

据水利部的专家介绍,我国水利设施薄弱、水资源短缺,水价还没有充分发挥在水资源节约保护中的杠杆作用。虽然这几年对农田水利的投资提速,但是农田水利“最后一公里”的问题,许多地方一直没有解决好。另外,农村水利项目“重建轻管”现象也制约着农业生产的发展。针对这些问题,2014年初,水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意见》在水利投入稳定增长机制、建立水权制度和水价机制等10个方面提出了改革举措。

此举打通了农村水利管理的“最后一公里”,让广大农民尝到了甜头。如今,村民们普遍将投工投劳、缴纳费用、设备维修维护当做分内的事,提高了种粮积极性。●南方日报记者 辛均庆 通讯员 涂永平 陈晓光水圳失修失管建协会解决“千把锄头截水”“以前是‘千把锄头管水’,每到农忙用水高峰期,村民们就为了用水吵得不可开交,有的村民甚至晚上打着手电筒蹲在水渠边熬夜放水。大家你争我抢,不时引发纠纷。”在长潭镇上村徐屋村民小组组长徐富燕看来,“争先恐后抢水”是很多人的共同记忆。

问:《意见》对社会资本类型有没有限制?主要有哪些参与方式?答:《意见》明确,除法律、法规、规章特殊规定的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本,包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程,原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。但综合水利枢纽、大城市供排水管网的建设经营需按规定由中方控股。同时,《意见》提出建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。

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