安康地方电力公司各部领导


 发布时间:2021-04-20 19:34:45

大风终于吹走了笼罩在京津冀上空长达一周的雾霾,3月22日,北京、天津的空气质量为良,河北多个城市为轻度或中度污染。虽然部分地区空气质量有所好转,但环境保护部并没有放松,而且对地方政府的频繁约谈似乎成为环保“新常态”。地方政府“一把手”是所在区域环境质量的第一责任人,环保部部长陈吉

“报告中的问题不只是在河北存在,今年国家能源局规定4月底前要将新增建设规模落实到具体项目上,但各地方备案内容、流程等不统一,企业跑的部门实际没有减少,难度却增大了,备案进程缓慢,而且有的地方政府规定建电站必须在当地设厂或者采用当地组件,地方企业在路条获得上也更容易。”江苏某国内大型光伏企业人士向《经济参考报》记者举例说,河北规定,2014年前并网、使用河北省内组件,每年补贴 0.3元/度,连续补贴3年。

中国环境报记者霍桃完善立法体制,对形成完备的法律法规体系,加强和改进立法工作,提高立法质量,发挥立法引领和推动作用意义重大。依法赋予设区的市地方立法权,作为完善立法体制的主要举措之一,地方期待已久。地方要求立法权呼声由来已久从党的十八届三中全会提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”到十八届四中全会明确“依法赋予设区的市地方立法权”,30年间,那些曾在不断为争取“较大的市”,进而获得地方立法权的城市,终于可以松一口气了。

若以后果论,这些大型发电企业的大气污染比露天刷漆不知严重多少倍,要罚款的话,这些企业要罚多少钱才能服众?可惜,敢于挑战这些大型央企的地方环保部门并不多,成功个案更少。去年,陕西省榆林向某油田收取7.4亿元“水土流失补偿费”以及1.1亿元的罚款,但对方并没有积极响应。理论上,地方环保部门可以监督驻地大型央企,实际操作却有难度。一方面有些大型央企级别甚至高于地方政府,更不用说环保部门,另一方面,大型央企多是纳税大户、就业之星,地方求之不得,地方环保部门岂敢随便得罪“财神爷”?环保部门没有足够权限,顶不住来自行政层面的压力,乃困扰环保工作的体制性问题。问题的存在,不但降低了环保执法效率,也导致公平性流失,出现“柿子只挑软的捏”现象。执法就要一碗水端平,不能区别对待。在这一议题中,除了罚款上不封顶,还要尽快改变目前不尽合理的设计格局,形成自上而下的垂直监管体系,确保地方环境保护部门独立执法的地位。惟其如此,环境执法才能“童叟无欺”。

如何从根本上化解产能过剩?化解产能过剩,要从需求结构入手,调整以投资为主要驱动力拉动经济增长的模式,逐步扩大消费需求作为重化工行业集中的省份,河北省面临的压力也非常大。围绕重点行业污染治理、化解过剩产能,河北省出台了一系列规定,停止审批钢铁、水泥、平板玻璃、炼焦、有色等新增产能项目,坚决禁止违规建设钢铁、水泥、平板玻璃项目,确保不增一吨一箱产能,否则追究相关负责人的责任。但仅仅依靠政府的行为并不够。有专家认为,虽然抑制产能是行业共识,但从近两年的实际情况看,通过行政手段减产往往适得其反,迫使市场采取非常手段应对。

实际上过剩产业形成机制不消除的话,那么你今天炸毁一个钢铁企业,明天就又会产生另一个企业。”“因为形成企业的机制是存在的,企业的利益是存在的。虽然许多行业存在产能过剩现象,但对于企业来说,你把它炸毁了,实际上就毁掉了它的利益。关键是要消除它的利益形成机制,才会取得效果。因为一个企业能成长起来,根源在于它的市场是存在的。”曹建海还表示,目前中央提出推动城镇化建设要以人为本,但很多地方依然是以房地产业为驱动的,这样实际上就为钢铁和水泥产业的发展提供了巨大的市场。

这一督察结果充分反映出地方政府部门在应急工作上是否有为、善为。如果雾霾到来政府部门仍无动于衷、束手无策或者手忙脚乱,最后总是“等风来”,难免让人怀疑这些地方政府部门治理雾霾、减轻污染的决心和能力。调整结构、减少排放是治理雾霾的长久之计,应急响应则是尽量减轻雾霾影响的短期必要措施,远近应兼顾。治霾任务的长期性和艰巨性众所周知,如同一场必须跑赢的“马拉松”,短期内无法实现根本性好转也在预期之内,但环境保护和污染治理不能因此而不思进取,尤其是在雾霾发生时,应当有科学的应急预案和有效的落实行动,尽可能地减少雾霾造成的危害。

而发展钢铁、水泥等资源型产业,比较顺手。这是政府发展观的问题。”李岚说。曹建海也认为,对于地方政府来说,钢铁产业属于规模型经济,特别容易创造GDP。所以很多地方政府偏好于引进这样的项目。“新加坡国立大学和清华大学曾做过一个关于GDP考核的调研报告。他们发现,在一些地方,过去存在这样一个现象:凡是GDP比前任增长到一定倍数以上的,这个地方的市委书记和市长得到提拔的概率就会有很大提高。反之,如果抓环保、民生而在GDP上无法显示出来的,提拔的概率则要低得多。

分清职能、明确责任非常重要。环保部门是监管部门,应负监管责任,具体事情需要各部门分头落实,具体执行部门应负主体责任,这也是大气污染防治法规所规定的。李刚:按照目前的情况,如果全部按照新法的要求执行,环保部门的力量要大大加强,否则就会有大量人员被追责。这9个具体责任还需要进一步细化明确。对于法律法规规定的其他责任,涉及面过宽,掌握不好会成为有限权力、无限责任。虽然在新法中有一些尽职免责条款,但还有很多法律、文件没有规定如何尽职免责。

灌气 严晓皓 元氏

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