检察日报:读懂“灰霾罚单”要有些幽默感


 发布时间:2021-04-22 09:42:05

郑洁芹制图◆本报记者王小玲曹小佳通讯员魏旭东记者近日从有关部门获悉,《四川省灰霾污染防治办法》(以下简称《办法》)将于5月1日起正式施行。据了解,这是全国首部专门针对灰霾污染防治的政府规章。《办法》共四十八条,从灰霾污染管理体制、工业废气粉尘、施工道路扬尘、车辆船舶排气、露天焚烧

从总量角度分析,建筑业排放颗粒物跨年度的变化不会很大,甚至在做减法。尤其是在发生灰霾的3天~5天内,建筑扬尘等不可能有太大波动而导致PM2.5发酵似的倍增。三是风力对扬尘的粉碎作用有限。扬尘以各种形式排放到环境中后,一般堆积或沉降在地表。一旦来风,细小颗粒物就会再次扬起,形成漫天灰沙的局面。风力在搬运扬尘的过程中,颗粒间互相摩擦,对粒径有缩小作用,但风力搬运、混合等过程对颗粒物的破坏强度不足以使扬尘直接细碎到PM2.5及以下粒径。

日前,辽宁省对辖区内8个城市开出5420万元“空气质量考核罚单”,并承诺罚缴资金将全部用于该省蓝天工程。这是辽宁省自2012年出台《城市环境空气质量考核暂行办法》以来,首次开出“灰霾罚单”,罚金由省财政厅直接从下级城市财政资金中扣缴。尽管行动果断,但质疑之声也不少:譬如地方政府缴纳的5000多万元罚款,最终究竟由谁来埋单?(12月17日《中国青年报》)这其实是一个无疑而问的反问。政府不是物质生产者,罚单自然是财政兜底,最后还是纳税人埋单。

我听说我国要到2017年才施行国五的标准,虽然肯定会影响到GDP,但我觉得应该提前。治理灰霾的另一个办法就是立法,《大气污染防治法》要针对灰霾进行修改立法。伦敦是1952年毒烟气逼着政府在1956年搞了一个空气法,英国用了30年搞定,但我绝对相信,如果领导下决心干,中国不超过十年肯定会有明显效果。非典十年:现在有能力控制非典记者:中国的公共卫生体系现在有没有能力控制像非典类似的传染病?还有哪些不足?钟南山:十年前的非典带来的教训很大,我觉得这十年有了很大的进步,预防公共卫生的应急措施、建立检测点检测网络以及上报制度有了很大的进步。我想现在我们有能力控制类似非典的传染病。最突出的一个是甲流的考验,中国政府在甲流一开始流行不久就堵住了。不足之处有,第一是基层网络不太健全,有些信息传送不太及时;第二是认识不足。我的一些学生告诉我,为什么上次甲流的病患数字比较少,主要是行政上级有指示,这个东西不争第一,稀里糊涂过去就算了。

贺泓介绍,目前以欧美为代表的发达国家已建成了多个大型大气环境模拟舱。例如,德国SAPHIR大气模拟反应室(370立方米)、西班牙EUPHORE烟雾箱(204立方米)、美国加州UNC烟雾箱(150立方米)等。贺泓说,这些国家都发展出了适合本地大气污染状况下的空气质量诊断和预测模型。其中,欧洲的烟雾箱主要进行单一的大气化学过程研究,并验证了多个大气化学机制;美国、澳大利亚的烟雾箱则主要用于复合大气污染过程模拟和健康效应的研究。“由于雾霾污染具有明显的区域性特征,国外已有研究成果并不适用于我国的具体情况。”贺泓强调,“灰霾研究和控制需要根据我国的污染状况和不同区域的经济水平制定不同策略。”按照贺泓的设想,大气环境模拟系统中的两个烟雾箱都是300立方米,如过建成,将是具有世界先进水平的大气环境模拟实验室。也将是世界最大的烟雾箱,“箱子是用来模拟大气的,箱子越大,墙壁效应越小。”。

民间声音此起彼伏的同时,11月16日,《环境空气质量标准》二次公开征求意见,新标准将PM2.5纳入常规空气质量评价。12月5日,征求意见截止,民意普遍赞成这一做法。15天后的20日,李克强副总理在出席第七次全国环境保护大会时强调,基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。他指出,中国将进一步加强空气污染防治,修订并发布空气质量标准,“抓紧做好增加PM2.5监测指标的准备”。1天后,全国环境保护工作会议上,环保部部长周生贤公布了PM2.5和臭氧监测时间表,并要求京津冀、长三角、珠三角等重点区域,要率先实施环境空气质量新标准,率先争取早日和国际接轨,率先使监测结果与人民群众感受相一致。

10月,广东正式进入灰霾季,数日大范围PM2.5超标。21日,省环保厅发布的珠三角区域空气质量监测平台上的数据显示:62个监测点中只有7个空气质量勉强为良,其余都处在PM2.5和臭氧的双重污染。而珠三角以外的韶关、河源等地污染更重。韶关河源PM2.5超珠三角广东气象部门数据显示,10月4日起,广东部分市县就开始出现霾或轻雾,雾霾时能见度3~8公里。据省环保厅的珠三角区域空气质量状况网络显示,国庆长假后的10月8日,珠三角PM2.5全面进入灰霾季节,出现大面积污染。

陶龙忠 張绪东 幻夜

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