长三角和珠三角建核电站的原因


 发布时间:2020-12-03 02:17:19

2013年9月,国务院下发的“大气污染防治行动计划”(国十条)明确提出了“建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制”。根据党中央、国务院的部署要求,江苏、浙江、安徽、上海三省一市政府和环境保护部等国家八部委于今年年初在上海启动长三角区域大气污染防治协作机制,该区域协作机制于今年

面对2020年的能源结构目标,《行动计划》称,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。支持长三角发展核电近日国家能源局透露,目前正在完善大气污染防治配套措施,加大能源领域政策支持力度。据悉,这些政策包括 《能源行业加强大气污染防治工作方案》等在内,一共六项相关法规,涉及天然气供应、成品油质量升级、煤电节能减排等各个方面。同时,国家能源局已经有意要在长三角地区积极发展核电。

随着大气污染问题日益严重,加强船舶大气污染物排放治理已成为社会共识。2月1日,《经济参考报》记者从交通运输部获悉,我国将首次在珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域设立船舶排放控制区。经初步测算,船舶排放控制区实施后,到2020年,珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放硫氧化物和颗粒物将比2015年分别下降65%和30%。自2016年4月1日起,长三角区域将率先实施减排,船舶在长三角水域排放控制区核心港口靠岸停泊期间使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。

中国人民大学社会与人口学院资源环境经济学研究室主任张耀军则认为,长三角区域市场较为完善,其发挥的作用远远高于京津冀地区。同时,由于地理位置的特点,长三角地区对外贸易是其一大特色产业,而在长期的出口贸易中,绿色壁垒发挥的重要作用使得这一地区更加关注环境管理和产品全生命周期中的环保行为。另外,长三角区域河流、湖泊众多,由于水体局部受污染而影响整个流域的事件在很早以前就发生,因此,这个地区早已经意识到了区域环保“一盘棋”的重要性。

力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。《计划》还确定了十项具体措施,包括“加大综合治理力度,减少多污染物排放”、“加快调整能源结构,增加清洁能源供应”等。另外,地方层面的治理规划也在积极推进,有消息称,环保部和全国31个省、自治区、直辖市的大气污染防治责任书在11月底签完,下一步每个省区市将编制详细实施细则。北京、浙江等地也纷纷出台了大气污染防治行动计划。除了从政策方面给予支持,财政的扶持力度也在加大。今年10月,财政部网站发布消息称,中央财政已于日前安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作,具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份,并重点向治理任务重的河北省倾斜。

这个机构要有责有权,有很强的指挥、协调能力及执行力,以利于联防联控工作开展和提高工作效率。三是制订排污统一标准及治污行动纲领。因受经济发展水平的影响,目前长三角三省一市污染物排放及PM2.5治理标准并不一致,上海、江苏的环境标准要高一些。如上海承诺到2017年,PM2.5平均浓度要下降20%。安徽只承诺PM10平均浓度下降10%。即便是在省内,各城市的大气环境标准也不相同。标准的差异,表面上看有一定合理性,体现了发达地区多承担污染治理责任,但是,这在客观上不利于区域整体治污。

长三角地区的经济、社会发展特征,决定了其有必要建立排污权交易市场。首先,建立排污权交易市场是适应大气污染物传播特点,提高环境保护效果的需要。长三角各地在地理位置上都处于长江下游、东海之滨,生态环境联系异常紧密。长三角某一地方排放的污染物可以通过河流、空气等途径传播到其他地区,尤其是SO2等大气污染物。长三角大气污染物排污权交易市场的构建就是把长三角作为一个整体,根据国家和长三角各地方的大气污染物的减排目标,设定长三角大气污染物排放总量,在此基础上,为各排污单位发放排污许可证,允许其对剩余排污权进行交易。

此外,形成强力有效的监管环境,对治理雾霾同样重要。煤炭消耗过多成主因较之以传统重工为核心的京津唐地区,长三角地区的空气质量相对要好,但2013年以来却几度遭遇雾霾,令各方难得其解。秸秆燃烧、机动车尾气、建筑工地扬尘、烹调油烟均被认为是与雾霾相关的污染源,但真正造成雾霾天气爆发的元凶,则仍是密集分布在长三角区域的重工污染企业。同济大学环境科学与工程学院教授蒋大和指出,以燃煤为结果的硫酸盐相比以燃油为结果的硝酸盐对大气能见度受损的贡献度更高,这也意味着依赖燃煤的工业制造是造成此次雾霾的主因,而因交通拥堵形成的汽车尾气则在其次。

自今年初长三角区域大气污染防治协作机制启动以来,三省一市大气污染联防联控将满一年。一年来,联防联控网络初步建立,深层次合作机制已具雏形,长三角环境空气质量得到改善。横向来看,今年10月,长三角25个城市空气质量达标天数比例平均达82.7%,高于全国74城市平均水平16.8个百分点。纵向来看,今年10月,长三角25个城市平均达标天数比例高出去年同期6.9个百分点。联防联控有了组织制度保障今年1月7日,长三角区域大气污染防治协作机制正式启动,并在上海召开第一次工作会议。

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