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 发布时间:2020-12-02 13:30:46

2013年9月,国务院下发的“大气污染防治行动计划”(国十条)明确提出了“建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制”。根据党中央、国务院的部署要求,江苏、浙江、安徽、上海三省一市政府和环境保护部等国家八部委于今年年初在上海启动长三角区域大气污染防治协作机制,该区域协作机制于今年

会议研究制定了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》,确定了控制煤炭消费总量、加强产业结构调整、防治机动车船污染、强化污染协同减排等六大重点。对六大重点任务,会议明确划定了最后期限:到2017年底,苏浙沪实现煤炭消费总量负增长,安徽合理控制煤炭消费总量;长三角区域至少提前1年完成“十二五”落后产能淘汰任务;到2015年,苏浙沪实现黄标车全部淘汰;到2017年,苏浙沪PM2.5浓度在2012年基础上下降20%左右,安徽PM10浓度下降10%以上……今年7月,《上海市大气污染防治条例》高票获得通过,长三角区域大气污染防治协作单独成章。

从2003年开始,长三角经济区生产总值在全国GDP总量中的占比一直超过20%,而且各地经济发展水平比较接近。这些条件使其能够有足够财力加大环保投资、建立和完善环保监测设施、探索更先进的污染控制手段。这就为长三角在运用市场机制来解决环境污染问题,即建立一体化的大气污染物排污权交易市场、实现资源的优化配置方面奠定了一定的物质基础。二、环境监测水平领先排污权交易一体化要求区域内拥有完善的环境监测技术和设备,才能准确计算出排污单位的污染物排放量,进而对其剩余的排污权进行交易。

2013年9月,国务院下发的“大气污染防治行动计划”(国十条)明确提出了“建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制”。根据党中央、国务院的部署要求,江苏、浙江、安徽、上海三省一市政府和环境保护部等国家八部委于今年年初在上海启动长三角区域大气污染防治协作机制,该区域协作机制于今年1月7日召开协调小组第一次工作会议,明确了长三角开展大气污染防治协作的原则及具体方案。会议还通过了《协作小组工作章程》,确定了“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则,建立了会议协商、分工协作、共享联动、科技协作和跟踪评估等工作制度。

长三角大气污染物排污权交易市场建立之初,可以把SO2的排污权作为交易对象,然后进一步扩展到CO2、NOX等大气污染物。另外,排污权交易需要一个专门的中介机构。长三角大气污染物排污权交易市场应依托上海环境能源交易所,建立排污权交易的电子平台。四、污染物排放监督监测子系统排污权交易的监督监测必然需要采取多种手段,并做到相互配合,综合运用,才能达到优化环境资源配置、保护生态环境、促进经济社会和谐发展的目的。这些手段主要有:法律手段。

环境保护部19日发布了5月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。跟4月一样,珠三角空气质量远远好于京津冀、长三角地区,但广州空气质量依然在珠三角垫底。环保部数据显示,5月份,全国74个城市平均达标天数比例为60.1%,与上月相比降低3.4个百分点。海口、珠海、深圳和福州的达标天数比例为100%,22个城市达标天数不足50%,主要是光照增强和气温上升,臭氧平均超标率明显上升。按照城市评价,京津冀城市空气质量较差,长三角平均达标天数比例为60.7%。珠三角地区平均达标天数比例为89.5%,远优于京津冀和长三角地区。珠三角9个城市中珠海、中山、惠州、深圳、肇庆、东莞、佛山和江门,达标天数在80%以上,有6个城市进入全国前十。广州达标天数为71%,在珠三角9城中垫底,主要污染物为臭氧。记者杨辉。

但在政策层面上,大气污染的治理标准已经属于相对严格标准。如果严格执行标准,污染企业必然要对环保设施进行改造完善并确保稳定运行,这需要大量的改造资金和运行成本。实际上,难以转换的能源结构和经济增长模式已经成为GDP抗衡环保的顽疾。据统计,从全球各国对能源消耗的比例来看,相比天然气、石油等其他能源,中国煤炭消耗世界第一。蒋大和认为,这样的能源结构和用煤消耗已经成为中国空气质量危机的诱发根源。“先污染后治理”应摒弃一直以来,经济增长与环境污染被认定为是相互博弈的两个发展要素。

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