上海立法设最严责任防治大气污染 实行“双罚制


 发布时间:2020-11-26 06:33:10

尽管平台还在建设中,但这并不会妨碍青奥期间,空气实现提前预报。“我们一边在建,一边预报。”刘建琳表示,现在的预报以及空气质量的走势,主要还是依据天气情况以及气象扩散条件,来做一个粗略的预报,准确率会打折扣,后面一旦平台上基础数据完善后,预报会越来越准。“这就如同天气预报,开始还只

临近的江苏南京,12月3日11时的PM2.5瞬时浓度达到943微克/立方米。第二天,南京发布今年首次大气污染红色预警,南京市教育局要求各中小学及幼儿园停课。浙江省气象局12月4日晚已将霾黄色预警信号升级为霾橙色预警信号,12月5日7时继续发布大雾橙色预警。复旦大学大气化学研究中心主任庄国顺,更愿意用“长三角地区最严重的一次雾霾”来称呼过去的这些天。从12月1日左右开始的这场雾霾,其中受灾最严重的长三角,持续一周才散去。雾霾过后,中央气象台表示,今年以来,我国平均雾霾天数为52年之最。

同呼吸,共命运。在大气污染治理方面,长三角地区如何进行区域间合作,通过地方立法手段解决雾霾问题,成为急需解决的难题。作为我国经济最发达、经济总量规模最大、最具发展潜力的地区,长三角地区也是我国大气污染比较突出的地区之一。区域内污染物排放高度集中,大气污染区域性特征明显,城市间大气污染变化过程呈现出明显的同步性。而大气污染流动性强、成因复杂等特性,凸显出大气污染联防联控工作的重要性。国内外的成功经验也表明,解决区域大气污染问题,必须尽早采取区域联防联控措施,这就需要加强部门合作,深化大气污染防治部门联合和区域联动。

因此,控制大气污染,改善空气质量,已经成为长三角各地方政府刻不容缓的任务。除了已经采取的各种污染控制手段外,构建长三角排污权交易市场,通过排污权交易的方式降低污染物的排放总量,也是长三角各地正在尝试的新途径。第四,建立排污权交易市场是弥补传统排污收费制度的不足、提高企业减排积极性的需要。排污收费制度是指对向环境排放污染物或者超过国家排放标准的排污者,按照污染物的种类、数量和浓度,根据相关法律规定征收一定的费用。

编者按我国虽然在部分城市进行了排污权交易试点,但尚未建立跨区域的排污权交易市场。如何打破地域界限建立更大范围的排污权交易市场?建立区域排污权交易市场还有哪些基础性工作要做?本版特约相关专家阐述如何构建长三角大气污染物排污权交易市场,以飨读者。所谓排污权交易,是指在污染物排放总量指标确定的前提下,利用市场机制,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种权利可以像商品那样被买卖,以此来进行污染物的总量控制,最终达到减少污染物排放量、保护环境的目的。

长三角治霾联动不再是口号——前天,由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制启动。此外,国家环保部与31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》,责任书上明确,浙江、江苏、上海等地2017年PM2.5要下降20%左右。江浙沪皖成立专家小组共同防治大气污染长三角区域大气污染防治协作小组近日成立。协作小组由上海、江苏、浙江、安徽组成。协作小组主要职能是:推进长三角区域大气污染防治联防联控工作,通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况,协调解决区域突出大气环境问题;推动长三角区域在节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一;推进落实长三角区域大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作等。

上世纪90年代,有经济学家提出“环境库兹涅兹曲线”,以显示污染水平和人均水平之间有直接因果关系,即环境退化先随着人们收入上升而加剧,之后随着经济增长自动带来环境技术提高,进而改善环境,这也为不少国家工业化发展“先污染后治理”模式提供理论依据。但随着国内极端灾害天气的频发,各方面都已经意识到这类模式正在失去市场。蒋大和认为,大气污染的治理直接和国内工业结构、能源结构相关,以短期应急措施的思路来治理或难以奏效。

建立“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。成立协作小组只是第一步。接下来,长三角地区防治大气污染,还要做几件大事:第一件事,成立区域大气污染防治协作专家小组。专家小组成员都是国内大气污染防治相关领域多学科资深专家学者,他们将为长三角区域大气环境问题研判,大气污染防治效果的评估、综合防治政策措施的研究决策,提供咨询顾问。第二件事,今后长三角区域将共享联动机制,建立大气污染源、空气质量监测、气象信息共享制度和信息化应用的区域共享平台,逐步统一区域大气污染源调查、排放清单编制和大气污染预警的模式和方法。

昨天上午,走在街头的人们再一次感觉天“灰蒙蒙”的。空气质量日报也显示,昨天上午本市空气质量为轻度污染,下午转为良,预计今天为优到良。上海环境监测中心段玉森解释,这主要由于从前天到昨天,风向从南风顺时针转变为北风,再加上风速不大,扩散能力不好,因此造成了昨天上午申城的空气质量为“轻度污染”。同时,整个长三角地区昨天均处于雾霾天气。关于目前热议的“可入肺颗粒物(PM2.5)”话题,上海市环保局有关负责人表示,自2000年以来,上海在部分空气质量自动监测点增设了PM2.5的监测项目,开展了PM2.5研究和监测试点工作。目前全市PM2.5监测点已有24个,但由于PM2.5的监测方法有多种,而且国家对自动监测尚无技术规范,到底哪种方法适合上海的情况,目前正在抓紧做方法比对,条件成熟时会适时对外发布。(记者 李蕾)。

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