生物质电厂安全预评价报告


 发布时间:2021-01-16 06:54:33

汪劲认为,在实践中,“补办”的环评往往演变成为项目审批中一道不得不走的程序,从根本上丧失了环评“事先预防”的功能。对于未经环评审批已经开工建设的项目,若环保部门在审批补办的环评时不予通过、要求恢复原状、变更设计或者建议另行选址兴建,则会面临来自于企业和地方政府的压力,甚至可能被称

建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书。”对于是否必须在事前进行环境影响评价,此条文语焉不详,但新修订的《环保法》则在第十九条作出明确规定:“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。

6月12日是广州市环境保护局官网每月发布河涌水质监测信息的日子。细心的市民发现,市环保局本次发布内容有所调整,发布的河涌数量从50条(54段)增加为60条(64段),监测点由原来的64个增加至121个,并且还可以直观地了解河涌是否“黑臭”,从而了解各条河涌治理后的差别。评价指标与百姓观感对接与原发布方案相比,新的发布方案主要调整内容包括三个方面:首先是扩大发布范围。包括增加发布10条重点整治河涌,以及针对只有1个测点的河涌增设1个上游监测点。

第二,战略环评仍属“被动式”的事后评价。比如做中部地区战略环评时,按道理,规划出来之前是要做环评的,有关省份会说,“我们中部发展规划国家都批了,你们还做什么环评呢?”环保部只能在规划执行过程中提出一些建议,这让战略环评变成决策后评价。第三,战略环评过于依赖当前项目环评的框架和技术方法,仍然基于常规的环境要素,缺乏充分融合区域发展与保护目标的原则框架,与整体性要求不匹配,难以适应战略环评的战略性、前瞻性、基础性要求,对不确定性因素也考虑不周。

其实企业环保“黑名单”制度借鉴了国外经验,实践证明,让企业公开污染信息的举措,能够推动企业的污染治理从被动转向主动,整体提升环境治理水平。2006年,“中国水污染地图”问世。用户可通过点击数字地图,检索全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的水质信息、污染排放信息和污染源信息,包括超标排放企业和污水处理厂信息。水污染地图中列出了超过2500家污染企业,其中不乏大企业,也包括若干跨国公司。2007年,马军和他的团队又绘制了一张“中国空气污染地图”。

公众无法全程参与环评从昆明市政府颁发的《中石油云南炼油项目有关情况介绍》可知,2006年,全国“两会”上,91 名云南全国人大代表联名提交了《云南省代表团关于修建中缅石油管道和在云南建设炼化基地的建议》。同年,中石油启动了云南1000 万吨/年炼油项目的选址和可行性研究工作。2010 年开始发放公众意见调查表并召开听证会。2012 年7月23 日,此项目环境影响评价报告书获环境保护部批复。2013 年3 月29日,昆明市政府召开新闻发布会,对中石油云南1000 万吨/年炼油项目建设情况进行通报。

企业环境信用由高到低分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级,分别用绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。14种违法违规直接挂红牌企业存在14种环境违法违规行为的,将被直接评为“环保不良企业”。这些行为主要包括:因环境违法构成环境犯罪的;建设项目环评文件未按规定通过审批,擅自开工建设的;建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环境保护验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的;主要污染物排放总量超过控制指标的;非法排放、倾倒、处置危险废物,或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的。

民间环保组织“公众环境研究中心”主任马军介绍说,除了造假,环评报告抄袭,为完成环评,报告质量不高甚至不科学问题在环评过程中更为突出。手段三:公众参与环节走过场,死人竟在调查表上签字公众参与是环评的一个重要环节,甚至被认为是环评可靠度保障的重要支撑。但恰恰在这个重要环节,造假现象更为严重。毛达介绍说,秦皇岛抚宁县潘官营的生活垃圾焚烧厂项目,就是环评报告书公众参与部分造假的典型案例。在公众参与意见的100份调查问卷表中,有99人支持该项目在本区域建设。离谱的是,其中不少事外出打工多年的村民,甚至死人、逃犯也在调查表上“签”了字。在马军看来,环评报告中,公众参与部分的造假现象之所以泛滥,很大程度上源于环境影响评价过程的不够公开透明。

程立峰说,按照中央加快推进生态文明建设的总体要求,“十三五”期间,环评将紧紧围绕环境质量改善,严守生态红线,严格环境准入,严控污染物排放,严惩违法行为,切实从源头预防环境污染和生态破坏。环评技术服务是环评制度有效实施的重要技术支撑,从业机构工作质量好坏及其编制的环评文件结论正确与否,直接关系到审批决策的有效性。为落实中央专项巡视整改要求,解决行业目前存在的环评文件质量不高、市场秩序不规范等突出问题,此次修订中以推动环评技术服务行业专业化、规模化、市场化发展为导向,以强化环保部门上下联动监管为手段,努力营造更加公平公正开放的环评市场,提高行业整体能力水平,保证环评制度的有效实施。

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