评论:主动适应生态文明建设和环保新常态


 发布时间:2021-05-15 12:19:43

■时评近年来,我国水安全面临着前所未有的严峻局面:大旱、水污染、“水窝子里没水喝”等涉水“痛点”时常发作。然而,不少江河流域的水利工程建设还停留在上世纪80年代以前的水平,与全新的水情形势严重脱节,不利于保障水安全。正视水安全“新常态”,规划推进新水情形势下的治水工作已是燃眉之急

近日,中国钢铁工业协会公布了前三季度钢铁工业运行情况。数据显示,前三季度全国共生产粗钢6.18亿吨、生铁5.42亿吨、钢材8.39亿吨,分别比上年同期增长2.34%、0.38%和5.02%,但增幅均大幅回落。中钢协预计今年全年我国粗钢产量将为8.26亿吨。从数据上看,我国粗钢产量仍处于较高水平,但在今年经济结构调整、宏观经济增速放缓的大背景下,经济增长对钢材的需求强度已呈持续下降趋势。具体看,前三季度钢铁下游行业需求增长乏力。

精致型发展会把注意力从外延、规模和要素投入转移到品质、效率和内生驱动上来。这种转变会带来一系列的发展变化。以城镇化为例,过去的城镇化进程中,人员流动一般是从乡到城、从小城市到大城市。但在精致型发展阶段,随着交通便利化和公共服务均等化,一部分中小城市将会变得吃香,相当一部分有消费能力的高端人群,会把他们的一部分时间和消费,花到精致舒适的中小城市中。这正是“逆城市化”过程的一部分。要说明的是,精致型发展并不是只要生态不要经济,它也注重产业发展,只不过在产业上会有所选择,那些能结合乡土资源、符合中小城市要素条件、与城市特色和产业定位相匹配、注重创新和创意的产业,将会受到青睐。当前中国经济正在转大弯,发展理念也在转大弯。约束型发展和精致型发展与其说是发展方式,还不如说是发展观念调整。中国的发展还是掌握在各级官员手中,他们的观念调整至关重要。当然,也需要有干部考核机制的调整。不过,一旦官员转变了想法并付诸实践,会发现原来发展不必像过去承担重负,还有很大的新空间。作者系安邦咨询高级研究员。

各位代表!还需要特别报告的是,环境污染尤其是空气质量不好,始终是我们的一块心病。尽管我们下了很大气力,采取了很多治霾措施,效果依然不理想。2014年,我市空气质量达标天数83天,比上年增加10天,重度以上污染天数减少14天,PM2.5年平均浓度降低了4.4%。虽然完成了省定目标,但在环保部监测的全国74个重点城市中,我市位列空气质量相对较差的前10位城市之首。尽管有基础设施薄弱、集中供热率低等多方面原因,但与政府工作力度不够、措施不到位有直接关系。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,李克强总理在政府工作报告中提出,“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。”“铁腕”重拳如何砸向污染源?怎样让“APEC蓝”铺满每寸天空?请看两会特别报道:《新常态新起点》——“铁腕”打造碧水蓝天来自各地环保部门的代表委员是记者们“堵截”的重点目标,大家都想知道,他们有什么环境治理的妙招和狠招。全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰透露,在治理雾霾方面,河北还有大动作:陈国鹰:一些砖瓦窑,大家过去可能忽略了,砖瓦窑他烧的往往是劣质煤而且低空排放,所以今年全部要取缔掉。

一方面,控制高耗能行业取得成效。今年前7个月,产能严重过剩的高耗能行业增加值增长8%,比规模以上工业增速低0.8个百分点。另一方面,服务业发展成为优化产业结构的重要抓手。今年前三季度,服务业比重比上年同期提高1.2个百分点。此外,今年5月,国务院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》,部署机动车减排、水污染防治、工业节能、强化地方政府责任等硬措施完成节能减排硬任务。来自发展改革委和环保部的数据显示,今年前三季度,全国单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%;全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降2.5%、2.5%、2%、6%。

新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段,基本特征是经济增速换挡、经济结构调整、政策思路转变。第一,经济增速换挡,从高速到中高速。过去10年,我国GDP增速始终保持高增长,但从2012年起开始回落,告别了改革开放 30多年平均10%左右的高速增长,并连续9个季度处于7%~8%之间。且在未来5年甚至更长时间内持续下降,我国经济进入到一个更为稳定的经济增长过程当中,经济增长方式逐步由粗放的增长模式向集约的增长模式转变,这种减速换挡,是凤凰涅槃。

这就要求我们适应这一新常态,全面推进环境法治。面对依然严峻的环境形势,除了经济、行政手段,法律手段越来越重要,制度建设越来越迫切。无论是源头严防,还是过程严管、后果严惩,都需要秉持法律这个准绳,密织法律之网、强化法治之力。今后,我们要准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则,准确把握全面推进依法治国的重大任务。注重研究思考在依法治国的大背景下,如何在环保领域落实依法行政要求、进一步推动环境保护法治建设,以及如何运用法治思维和法治方式推进经济增长方式绿色转型和环境管理战略转型等事关环保事业发展的重大问题,努力推进保护生态环境的法律法规体系建设,推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化。

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