环境医院:“新常态”思维下的产业革命


 发布时间:2021-05-07 00:14:38

中新网贵阳3月31日电(杨云)“蓝天白云出现在城市上空,站在黔灵山顶可以清晰看见数十公里以内的贵阳城区。”3月31日,贵阳天空逐渐放晴,来贵州旅游的王勇携家人登上贵阳境内黔南第一山——黔灵山饱览贵阳城市风光。“绿色思维推进城市发展的贵阳,好生态才是最值得称道的财富。”王勇告诉中新

同时,由于来源的复杂,大气污染物组分也非常复杂,北京源解析报告显示,北京空气中PM2.5主要成分为有机物、硝酸盐、硫酸盐、地壳元素和铵盐等,分别占PM2.5质量浓度的26%、17%、16%、12%和11%。大气污染来源和组分的复杂性,决定了我们要积极应对大气污染治理艰巨性的新常态,全面贯彻落实大气污染多部门协作治理和多污染物协同治理机制。一直以来,环保部门投入了大量精力来控制火电、钢铁、水泥等重点行业的烟尘、SO2、NOx等污染物的排放量。

因此,环保部门的应该扮演什么样的角色、环保部门应该干什么、环保部门能干什么、环保部门应该怎么干都需要进一步明确。三是要有新办法。“谁开发谁保护、谁污染谁治理”是环境保护的基本原则,但是怎么治理、通过什么方式治理值得探讨。例如,污泥的处置是一个老大难的问题。我们现在想得比较多的是如何处置污泥,可不可以减少污泥的产生?从工艺上讲的确太难,但依笔者所见,以后必须在减少污泥上下功夫。四是要有新机制。进一步厘清统一监管与日常监管的联系和区别。

在今年内蒙古、辽宁、山西等地的政府工作报告中,均对做好承接产业转移工作提出了要求。在京津冀一体化背景下,产业转移密集发生,如何杜绝污染同时转移?以前,环境成为牺牲品的教训不可谓不多。2014年,腾格里沙漠排污事件也与产业转移相关。1999年成立的腾格里工业园区曾吸引了数十家东部化工企业来此投资建厂,主要以硫化碱项目为主,当初的招商引资的优惠条件之一就是环保上的“实惠”。这些高污染企业每年生产上万吨的硫化碱、对氨基苯甲醚和邻苯二胺以及硫化染料和硫代硫酸钠等,未经有效处理的化工废水进入大大小小的排污池,在沙漠中留下污染隐患。

“如果确定一个非常准确的时间或者数字,实际上并不科学。但我们明确要努力争取,尽可能早地实现目标。”解振华认为,中国确定这样的目标,实际上是给自己建立了一个倒逼机制,促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级,提高经济增长质量和效益。“现在关键是要采取行动。对中国公布的目标,我们是有信心的。”“APEC蓝”能成为“新常态”吗?“APEC蓝”和“新常态”成为当前最热词之一,大家关心何时才能让“APEC蓝”成为“新常态”?解振华说,环境问题特别是空气污染,跟发展方式、能源结构、生活方式有直接关系,现在我们采取的应对气候变化措施与治理大气污染有协同效应,且成效显著,2013年中国煤炭和石油消费占一次能源消费总量比重同比分别下降0.6和0.4个百分点。

全国人大常委会26日下午分组审议了大气污染防治法修订草案。草案第45条系向地方授权限制机动车通行的条款,此授权条款或将成为“机动车单双号限行常态化”的法律依据。很多全国人大常委会委员审议时表示,这个条款属于不当授权条款,应当予以删除。有的委员建议即使保留修改此条款,也必须增加相应的限定条件,而且要明确规定补偿措施。总之,立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”。单双号限行常态化侵犯公民财产权利李安东委员说,草案中涉及机动车限行的内容有2条,一是第45条规定,“省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告”。

然而,在不少地区水情已经发生很大变化。如海河流域,不仅曾经通航的大运河已经基本无水,其余多条天然河流也长期断流,导致以往多条为消除水患而修建的工程设施使用率不高;在京津冀地区,人均水资源仅286立方米,远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”;在洞庭湖区,一些市县“水窝子里没水喝”的尴尬局面已持续很久。可以说,水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题已严重影响城市生态环境,甚至制约经济的可持续发展。

而钢铁工业恰恰是国民经济重要基础产业,需理解和适应“新常态”。一定程度上,钢铁业甚至早于我国整体经济2到3年进入了“新常态”。聚焦二季度,钢材价格先扬后抑,4月初小幅反弹后又进入下跌通道,6月末的中钢协国内钢材综合价格指数跌破93点,再创新低;铁矿石价格大幅下跌,进口铁矿石到岸价格6月中旬曾跌破90美元。受上述因素影响,钢铁行业粗钢产量、主营业务收入、利润总额、出口额、税金总额环比上升;从业人数增速环比下降;固定资产投资总额环比、同比均下降,这是多年来首次出现,表明长期高速增长的钢铁行业固定资产投资受到抑制。

新修订的《环境保护法》授予各级政府、环保部门许多监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。新修订的《环境保护法》还设计了罚款的按日连续计罚,而且上不封顶;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入了治安拘留处罚;构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。《环境保护法》的修改是环保领域的重大制度建设,是针对目前我国严峻环境现实打出的一记重拳。

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