2014新常态下新气象 大气污染防治看到希望


 发布时间:2021-05-06 23:06:02

在“雾霾围城”的当下,尽快提升大气环境质量毫无疑问是当前环保工作的重中之重。上个月末,全国人大常委会新修订的《大气污染防治法》通篇都是围绕大气环境质量改善目标这条主线展开的,其中明确提及“大气环境质量”达36次之多。从世界各国的经验来看,要实现大气环境质量达标,无非依赖于三类群体

在今年内蒙古、辽宁、山西等地的政府工作报告中,均对做好承接产业转移工作提出了要求。在京津冀一体化背景下,产业转移密集发生,如何杜绝污染同时转移?以前,环境成为牺牲品的教训不可谓不多。2014年,腾格里沙漠排污事件也与产业转移相关。1999年成立的腾格里工业园区曾吸引了数十家东部化工企业来此投资建厂,主要以硫化碱项目为主,当初的招商引资的优惠条件之一就是环保上的“实惠”。这些高污染企业每年生产上万吨的硫化碱、对氨基苯甲醚和邻苯二胺以及硫化染料和硫代硫酸钠等,未经有效处理的化工废水进入大大小小的排污池,在沙漠中留下污染隐患。

机动车尾号限行常态化后不一定能显著改善北京的大气环境,比如前几天北京大气环境非常好,但并没有限行。三是机动车单双号限行常态化后,现有的公交设施无法满足运力大幅增加的需要。现在地铁已经不堪重负,如果公交设施也不能保障,将会影响上下班、孩子上学、市民出行。四是如果机动车单双号限行常态化,需要对已缴纳的各种税费和保险进行重新补偿,否则就会侵害消费者利益。五是机动车单双号限行常态化,提出这个意见的依据之一是民意测验中近60%人赞成。有关专家对此结果表示质疑:调查对象和群体是有选择的,如果选择出租车司机,他们肯定赞成;如果调查对象是有车族,他们就不赞成了。六是单双号限行常态化以后不一定能够解决汽车保有量总量控制问题,会带来严重的资源浪费和行车困难。

新修订的《环境保护法》授予各级政府、环保部门许多监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。新修订的《环境保护法》还设计了罚款的按日连续计罚,而且上不封顶;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入了治安拘留处罚;构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。《环境保护法》的修改是环保领域的重大制度建设,是针对目前我国严峻环境现实打出的一记重拳。

对多年来习惯于高速增长的中国和中国人来说,“约束”一词并不受人喜爱。中国还要去争GDP全球第一,人们还希望快速增加自己的收入,每一个地方政府都希望把财政收入做大,企业都希望把自己的产品卖到全国、全世界,经济落后地区还在急切追赶发达地区……当这么多目标还未实现时,怎么能够“约束”发展呢?要回答这个问题,必须先弄清什么是“约束型发展”?首先,约束型发展是相对于快速扩张型发展而言,在中国经济“从无到有”、“从小到大”的过程中,快速扩张是一个必经的过程。

转型之路怎么走好?“三低一高”成钢铁工业新常态,转型升级首先是环境经营“卖钢不如卖白菜”,山东省人大代表、济南钢铁集团有限公司董事长毕志超的话让很多钢企负责人感同身受。去年我国粗钢产量增长速度仅为0.9%,是自改革开放以来的最低增速。他说,面对困难,钢铁企业必须要对标挖潜,主动缩小与标杆企业的差距,在调整结构中下功夫,尤其是要在竞争中找到适合周边需求特点的产品。未来,海洋经济将拉动大量钢铁需求,应在这块领域精耕细作,此外还要努力进行成本控制,跟上市场才具有竞争力。

推动能源革命强化源头治理与能源生产消费相关的排放是环境污染的重要来源之一。“我国已成为世界第一大能源消费国,伴随能源生产和消费的快速增长,环境污染问题不断凸显。”中国能源研究会常务副理事长周大地说,我国能源结构以煤为主,开发利用方式粗放。当前,我国50%的煤炭用于发电,为推动煤炭清洁利用,我国在今年9月出台《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》。这是我国从能源生产消费入手,强化环境源头治理的重要举措。

第二,经济结构调整,从失衡到再平衡。过去10年,以加工制造业为主的工业产能严重过剩,服务业产能却严重不足;投资和出口超常增长,消费占比不断下滑;东部沿海地区快速崛起,中西部地区发展滞后,导致结构问题比较严重。今后10年,必须通过优化结构创造再平衡的新常态。今年上半年经济数据显示,第三产业占GDP比重升至46.6%,最终消费对GDP增长贡献率达54.4%,投资为48.5%。区域多元化增长格局正在形成,城市群成为竞争主体,从各自为战到协同发展,核心是打破过去的一亩三分地思维,顶层设计、结构优化、协同发展,逐步实现一弓双箭的战略布局。

如果法律规定在重污染天气可以限制或者禁止部分机动车行驶,那么就给单双号限行打开了口子。现在不停工、不停产,要停车,老百姓通行怎么办?在这个问题上,有关方面一定要慎重考虑,究竟源头治理在哪?吴晓灵(委员):建议删除第四十五条。第四十五条规定,省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会公告。但是这部法律第七十二条已经规定了有大气污染紧急情况时,可以限制或者禁止部分车辆的行驶,我认为这是短期应急措施的体现。

本报评论员环境保护部党组书记、部长周生贤近日在主持召开部党组扩大会议,传达学习党的十八届四中全会精神和全会《决定》时强调,面临新的形势和新的要求,我们要科学认识、主动适应、积极应对我国生态文明建设和环境保护的新常态。这是在准确把握我国经济社会发展阶段性特征基础上做出的科学判断,对于指导我国生态文明建设和环境保护,具有重大而深远的理论和现实意义。新常态之“新”,意味着不同以往,不能因循守旧,不能止步不前,需要有新思维、新举措;新常态之“常”,意味着相对稳定,不是权宜之计,不是阶段性要求,需要有心无旁骛的定力、排除干扰的能力、稳步推进的毅力;新常态之“态”,意味着是一种形势、趋势、大势,需要因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。

曲文池 韩妍 换朗

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