“首张污染罚单”不只具有象征意义


 发布时间:2021-01-15 23:08:28

据此间媒体报道,英国实时交通数据处理公司INRIX在去年公布的交通最拥堵欧洲城市排名上,伦敦以一年平均堵车66小时高居英国榜首,在欧洲城市中也名列前茅。记者采访到的一些伦敦市民说,现在的拥堵与以前“旗鼓相当”,甚至更严重了,“拥堵费”政策没有起到作用。也有市民说,如果没有“拥堵费

比如,地方政府将罚款压力转移到企业,而相较于改造生产条件甚至是关停,企业很可能选择以罚金作为“赎买”,获得豁免权。此种情况下,雾霾罚单对于治霾的意义无疑是式微的。以伦敦的治霾经验为例,其最值得效仿的是出台了世界上第一部《清洁空气法》。该法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭。要求工业企业建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物;而在洛杉矶,1970年颁布的《清洁空气法案》则具体制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度,对燃料的生产也做出明确规定。

该法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭。要求工业企业建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物;而在洛杉矶,1970年颁布的《清洁空气法案》则具体制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度,对燃料的生产也做出明确规定。马军表示,与单纯的罚单相比,类似规定显然是更为具体的硬性约束,它以法律的方式为治污提出了更系统化,但又更细化的标准与指标,压缩了罚单之下各地的变通空间。以此可见,治理雾霾确实需要真金白银的投入,但却远不是罚单模式这么简单。比如对于不符标准的企业的整顿和关停,重新规划城市的功能分区,乃至重新出台汽车排放和燃油标准,限制高耗能产业的发展,都关系到地方实实在在的GDP。若无从上到下更具执行效力和明晰的标准予以保障,罚单很可能变成一种“赎买”,甚至推迟治霾的实际行动。这当是推行雾霾罚单必须警惕的异化可能。记者 贾 婧。

目前我国大气污染物主要来自于工业端排放。二氧化硫是主要大气污染物之一,火力发电企业则是我国工业二氧化硫废气的主要来源。据估算,电力行业有关排放占比超过四成。为了促进燃煤发电企业加快环保设施建设减少污染物排放,国家发改委和环保部此前联合制定了有关监管办法,要求燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施。为了鼓励电厂减排,发改委使用价格杠杆,希望其可以发挥激励和约束作用。根据有关规定,安装脱硫装置并投入运行的发电企业,其上网电价每千瓦时可加价1.5分钱。

企业违法成本低已是陈年老问题,如此多的百元罚单,怎能管住污染企业?估计一定程度上还会造成污染企业乐得被罚款,因为,企业治理成本远远高于处罚成本,即使守法的企业也未必抵抗得了这种现实的诱惑,所以,公众、舆论不断呼吁加大处罚力度,寄希望于新修订的《环境保护法》,尤其是有关“按日计罚”的规定。但“按日计罚”制度可能需要更细致的配套,的确,“按日计罚”的制度使企业排污的违法成本具有累计性,但由于依赖于对企业排污的连续监督,需要付出更多的人力物力成本,若得不到完全执行,企业可能以更加隐蔽的方式违法排污,又会导致较大的漏出效应,这一制度的效果还有待观察。刘潇艺。

之所以污水处理无法达标,是有客观原因的。蒋法官介绍,工厂所称的客观原因是,当地政府没有实现之前的承诺。据介绍,该污水厂在前两期工程的污水处理中,均无超标问题。而建设第三期工程时,政府曾承诺划地供其铺设排污管道。但至今没能兑现,也即工厂认为这不是自身能控制的因素,导致的污水超标。南京中院提级管辖是想加强对环境的保护蒋法官介绍,行政管理部门做出的处罚属于行政行为,一经做出就有效力。污水厂如果不满行政罚单,可以在3个月内起诉到法院,打行政官司。

据辽宁省环保厅资料,5420万元罚款将全部用于蓝天工程。这一工程的目标是到2015年,全省70%以上的省辖市城市环境空气质量达到国标的二级标准,PM2.5、灰霾污染得到有效控制,二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达的控制指标。蓝天工程涉及供热、天然气网建设、淘汰落后产能、城市绿化、绿色交通、大气监控等。该工程除了上述空气质量超标城市的罚款外,还来自于项目生态补偿,国家环保专项资金补助、国债、亚行和世行贷款等。

冯钰琦 张业飞 蒙兴

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