电煤是大喇叭好还是小喇叭好


 发布时间:2021-02-27 05:27:13

专家称改变“无价”合同需两年有电监会人士告诉记者,今年的电煤合同多数没有签订价格,中长协合同也不多,煤企、电企观望情绪浓厚,短期内这一状况难改观编者按:今年是电煤价格并轨的第一年,煤企和电企对此的态度和反应又是怎样呢?在刚刚召开的2013年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,煤电双方

“对我们来说,这并不是个好消息。”一家国有电力企业的高管称,电煤价格并轨后,原来价格低于市场煤的重点合同煤取消后,短期内看来,电力企业只能承担更多的购煤成本,“而且原来重点合同煤占比越高的企业,增加的成本越大”。此前,曾有发电行业的人士预计,电煤价格并轨实行后,全国火电行业每年将因此增加成本支出200亿—300亿元。《指导意见》指出,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价;同时将电力企业消纳煤价波动的比例调整为10%。

□本报记者 董立龙连日来,关于取消电煤价格双轨制的消息成为业界关注热点。有关报道称,国家发改委决定从2013年起取消传统煤炭订货会。这意味着,历时16年的电煤价格双轨制和延续了几十年的煤炭订货会届时要退出历史舞台,煤炭价格将全面实现市场化。业内认为,电煤价格并轨可谓正当其时。年初以来,市场煤价接连狂跌,甚至与重点合同煤价不相上下。由此,一直处于矛盾状态的电煤价格双轨制也迎来了解开死结的机会。面对这一重要变动,河北的煤炭企业将获得什么样的利好?又将如何应对?煤炭企业或率先受益时近年末,又到了煤炭和电力企业洽谈明年的重点合同煤并酝酿签订协议的关键时期。

今年以来,随着我国经济的持续回落,加上清洁能源对火电的冲击,电煤需求增速大幅放缓。数据显示,2015 年之前,煤炭产能将快速释放,年均电煤增长约1.5 亿吨,而其中电力企业自身电煤产量年均新增0.8 亿吨,占到新增产能的一半多,足以满足国内电煤的需求。招商证券分析师彭金刚表示,我国煤炭产能不断释放,进口煤快速增加,导致我国电煤供需关系逆转,电煤价格持续回落。受此影响,截至目前,秦皇岛5500 大卡电煤价格630 元/吨,同比下跌200 元/吨,跌幅达24%,远远低于发改委煤价干预价格。

记者在采访中发现,过去强烈反对电煤价格并轨的电力企业,最近普遍保持缄默,不再公开反对。不仅如此,一向将“合同煤”视为“吃亏”、“做贡献”的煤炭企业,今年转而想方设法提高履约率,以保证煤炭销量。双方心态微妙变化的背后,是国内煤价的大变脸。今年5月以来,国内市场煤炭价格大幅下跌,部分地区已经出现电煤实际结算价格低于年初签订的重点合同价格的现象。在传统电煤旺季——电力“迎峰度夏”期间,煤价居然罕见地不涨反跌。许多专家认为,当前“市场煤”与“合同煤”的价格实际上已无差别,电力企业对并轨的抵触大大降低,因此,目前相对低迷的煤炭价格对推进电煤价格并轨是有利时机。

另外,加快推进流通领域体制改革,减少中间环节,取缔不合理的中间环节收费,由中央政府统一规范省级政府随煤炭征收基金的标准,取消产煤省份的涉煤基金、煤炭出省费等不合理收费。优先把大部分新增煤炭资源配置给大型发电集团,并支持发电企业与煤炭企业兼并、联营。国家对电煤实行集中统一规范管理,加强对电煤价格监管,强化电煤合同执行的全过程监管。鼓励煤炭进口,降低进口煤炭增值税率。目前,国家有关部门应加强对当前重点合同煤执行情况的监督检查,重点查处煤炭价格违规、捆绑签订合同、高价搭售市场煤等违规行为。(中新网能源频道)。

中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷对中国证券报记者表示,对比去年和今年产运需衔接工作通知可以发现,今年电煤合同量比去年增加606万吨,这显然是在电煤限价政策指导下政府确保重点合同电煤供应的加码之举。而钢铁用煤不再列入统调范围,这与近年来钢铁企业与煤炭企业价格关系逐渐理顺分不开。可以预见,钢铁用煤取消计划内运量不会引起钢铁用煤价格的波动,因为这一领域已充分市场化。全国煤炭交易中心或明年建成上述《通知》中明确提出,要加快建立以全国煤炭交易中心为主体的煤炭市场体系。

首先,尽力维护市场稳定,四季度原则上不应再出台炼焦煤全面普调价格方案。其次,支持股东企业对市场动力煤价格适当下调。建议尚未与用户商议电煤价格的企业,参照近期神华、中煤等企业近期签订的合同价格和条款,尽快与用户衔接2017年较高比例的锁定价格和数量的中长期合同。秦皇岛煤炭网分析师李学刚认为,在2017年度全国煤炭交易会召开(12月1日召开)之前完成中长期购销合同的签订,将对动力煤市场和价格的整体运行起到引领和示范作用,为中长期动力煤价格定下基调。

也正因为如此,有不少发电企业同样提出,保障铁路运力,也应成为电煤并轨的先决条件。可问题在于,对于铁路运输这种既得利益者势力强大的垄断行业,发电企业的呼吁显然没有多少可操作性。而根据公共政策博弈的基本规律,在公众话语权几近缺失,而各行业既得利益者又不愿让步的情况下,将政策改革成本转移至公众头上,既是维护所有既得利益者的选项,也成为可行性最强的选项。由此,“煤电吵架”变成“涨价双簧”也并非毫无可能。也正因为如此,对于目前的电煤价格博弈,也应保障公众有足够的知情权,以确保公众利益不至于成为行业利益媾和的牺牲品。

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