中石化建设项目焊接质量管理规定


 发布时间:2021-02-25 10:12:48

对环保违规建设项目分类进行处理。对不符合产业政策的落后产能,坚决依法关停取缔;对治污设施不配套、污染物超标排放的,坚决实施停产或限产治理;对符合产业政策、治污设施配套且污染物达标排放的建设项目和经停产或限产治理后污染物能够达标排放的建设项目,限期补办环保手续,纳入正常环境监管。山

拟建项目主要污染物排放量以环评报告书给出的排放量为准,排放总量均小于5吨的建设项目,总量控制处直接出具总量交易核定单,建设单位进行总量交易。主要污染物排放总量大于5吨的建设项目,需盟市环保局出具总量指标来源文件,经总量控制处处务会审核通过后,总量控制处出具总量交易核定单,建设单位进行总量交易。对处务会审核未通过总量来源的建设项目,由盟市环保局重新出具总量指标来源文件,建设单位进行重新申报。由内蒙古自治区环保厅负责审批的项目,总量交易后办理建设项目总量交易签证并提交负责审批环评文件的处室。由环境保护部负责审批项目,内蒙古自治区环保厅出具总量来源文件提交环境保护部。

避免“一放就乱”,就必须确保基层环保部门顶得住来自地方政府的审批压力。蔡守秋说,审批权下放之前必须做好充分的调研和论证,相关的保障制度和措施一定要先行,不能等“一放就乱”的情况出现时才补救。环保审批制度改革一定要在法治框架下进行。有专家建议,应当按照新修订的《环境保护法》,实行环境保护目标责任制和考核评价制度,建立环保“一票否决”制,将环境利益牢牢地捆绑在地方政府身上。放权并非弃权:坚持底线思维,管住、管好下放后的权力,确保改革不走偏、不走样简政放权不容易,管住管好更不容易,更考验执政能力。

环保部门要与工业园区管委会建立定期沟通制度,以此为平台,积极开展入园进区上门活动。在园区规划范围、建设规模、结构布局、适用期限等方面发生重大调整或修订时,及时指导园区进行重新或补充环境影响评价。要设置专门信箱,收集各园区招商计划及进展和国家省市最新环保政策、标准,通过信息平台,了解园区招商情况,提前切入服务,为项目引进及项目环评审批提供咨询服务和政策指导。环保部门要与招商部门、园区管委会、环保技术机构建立沟通机制,为园区招商提供技术支持和培训。

然而,从目前来看,除了最后一项外,其他3项要求的执行情况均差强人意。首先,对于建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估,目前很大程度上仍是形式大于内容。在污染影响预测方面,由于模式和参数选择的差异,结果往往具有较大的不确定性,环评单位也会选择有利于环评文件审查通过的结果。对于生态影响,由于预测方法一直偏学术化,且缺乏实用性标准,迄今很难作为决策依据。对于累积影响评价、人体健康影响评价、地下水影响评价等,受理论方法、数据资料等因素的制约,更是难以得出科学结论。

因此,要从源头和根本上解决问题,应从尽快完善立法漏洞,以法定的形式确立环境敏感区(环境敏感建设项目)环境影响双向环评制度入手,可依次考虑以下方案:第一,推动《环境影响评价法》修订,或由地方性法规先行尝试,确立环境敏感区(环境敏感建设项目)的双向环评制度。《环境影响评价法》的这个漏洞已经存在,要想从根本上解决因为立法漏洞带来的问题,最好就是在国家立法的层面上进行修订。当然,修法并非易事。因此,具备条件的地区可以地方性法规的形式,先行确立环境敏感区(环境敏感建设项目)的双向环评制度。

6月14日,张纪华就《昭通市环境保护局关于印发〈加强服务促进发展的工作意见〉的通知》作出批示。同时提出要求,学习环保局的做法,切实转变作风,主动履行职责,优化服务,提高效率,加快推进各项工作。在推进重大建设项目环评中,昭通市各项工作得到云南省环保厅的大力支持。仅在7月,云南省环保厅就连续4次为昭通市安排时间,召开项目技术评估会,审批节奏大大加快。截至8月31日,云南省“三个一百”重点建设项目中涉及昭通市的20个项目,已完成环评批复14个。

从青海省对建设项目的现有管理模式来看,对工业污染型的建设项目是有效的,但对于交通、铁路、水利、水电、石油开发及管线建设等工程效果不大,因为这类工程对环境的影响重点发生在项目建设的施工期,等到工程竣工验收时,许多生态环境破坏早已发生,造成不可逆转的影响。所以,有必要加强对建设项目施工期的环境监理。通过推进建设项目环境监理,有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理转变,由单一环境行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合转变,对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。

中国国情 专委会 前坤

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