核电厂建设项目费用性质及项目划分导则


 发布时间:2021-03-06 12:59:01

今年以来,清理整顿专项行动进入全面整改阶段,重点对各市下达清理整顿任务清单和进度计划表,明确整改标准,强化督导落实,建立调度通报制度,每月调度,定期通报,督促按时完成任务。截至目前,山东省在各市自查自纠和省级独立调查的基础上,已基本摸清了全省环保违规建设项目的底数,共清理出环保违

环境保护部日前对审批建设项目目录进行了调整,以第17号公告发布了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》。这是继2013年11月环境保护部下放25项建设项目环评审批权限后,再次对环境保护部审批权限做出调整。此次调整是根据国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,综合考虑建设项目的环境影响和环境风险进行的。根据公告要求,省级环保部门对目录以外的项目审批权限应作出及时调整,报省级人民政府批准实施;火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

下放行政审批权能够提高政府工作效率,激发市场活力,是我国新一轮改革的重点之一。近两年,环保部门也下放了一批建设项目环评审批权限。笔者认为,环评工作直接关系我国产业结构调整和环境质量的改善,环评审批权限下放决不能成污染企业上马的“良机”。必须探索简政放权、入园进区、高效服务、缺件承诺、并联审批等新方式,不断提升环评审批水平。一要大力度简政放权,着力提高审批效率。在下放项目环评审批权限的同时,要积极探索优化审批方式和程序,严把审批质量关。

记者日前从湖北省环保厅获悉,上半年以来,全省环保系统依法否决了27个不符合国家产业与环境政策项目。湖北严格执行建设项目“四个一律不批”,即国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目;高耗能、高污染和资源浪费,污染物不能达标排放的项目;向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和持久性有机污染物的重污染项目;污染严重、群众反应强烈、连片污染的地区或流域以及位于自然保护区核心区的4类项目一律不批准建设。同时,湖北省对产业经济、商品贸易等领域的高耗能、高污染和资源性建设项目采取限制审批,目的是杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义新上项目。

环保部昨天再次下放环评审批权限,火电站、高速公路等环评审批权限下放至省。环保部环评司司长程立峰表示,下放后将建立统一的信息公开平台,将环评各环节、各领域、各单位的信息全部向社会公开。火电站等环评审批权限下放至省环保部昨天发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》,再次调整审批建设项目目录。此次调整后,火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目须由省级环保部门审批。

环保部认为该公司违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十条的规定,并责令公司于2013年3月1日前办理环境保护设施竣工验收手续。有媒体记者联系了华南环境保护督查中心,但对方以“函件不对外公开”为由,拒绝提供文件。但根据业内人士分析,华南环境保护督查中心调查报告中的“环境违法”问题或与噪音污染相关。按照《建设项目环境保护管理条例》相关规定,所有在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目,均需在完工或阶段性完工时,向环保部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

《条例》第九十四条虽然规定了可以直接责令停止建设或者生产、使用,处五万元以上二十万元以下的罚款,但并未排除《环评法》第三十一条的适用。同时,对于那些已经建成并投入生产或使用的违法排污项目,由于其施工建设阶段已经结束,《环评法》第三十一条中责令停止建设的要求已无实际意义。《条例》的规定则更具有针对性和可操作性,对于打击那些用《环评法》不好处理或者不能及时处理的违法行为,起到了很好的补充作用。综上所述,笔者认为,在实践中,对于未批先建的大气污染项目,应根据实际情况区别对待。如果建设项目尚处于建设中,且依法可以补办环保手续,适用《环评法》第三十一条,责令其停止建设,限期补办手续,给予违法者一次改正错误的机会;如果建设项目已经建成并投入生产、使用,或者根本无法补办手续,适用《条例》第九十四条,责令停止生产或使用,处以罚款,直至查封。这样既体现了行政处罚法中处罚与教育相结合的原则,又有利于环境保护部门严惩违法行为。作者单位:北京市丰台区环境保护局。

对清查出的违规建设项目,逐一提出处理意见,制定整改方案。《工作方案》指出,清理整顿违规建设项目,要统筹经济社会发展和环境保护,兼顾政府、社会、企业各方合理诉求,坚持原则,实事求是,依法履职,力求多赢。明年5月完成整顿据了解,山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动共分为自查核查、制定整改方案、全面整改3个阶段。《工作方案》确定,在自查核查阶段(2014年10月至2014年11月30日),各市通过组织企业主动上报、环保部门实地调查等形式,对环保违规建设项目进行全面自查。

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