重污染有了“排放”紧箍咒


 发布时间:2021-04-18 13:38:54

“十二五”期间,位于重点控制区47个城市主城区的火电、钢铁、石化行业现有企业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值;“十三五”期间将特别排放限值的要求扩展到重点控制区的市域范围。环保部要求,重点控制区内各级环保部门要严格按照大气污染物特别排放限值要求,审批所有新建项目,按照“

如何破解这个困局?一种途径是修改相关法律,让特定区域达标排放企业强制搬迁成为法律允许的事项。但这涉及到法律修订,不仅涉及面广,而且周期也长,更重要的是,纵然法律调整到位,也只能针对新建企业,对立法之前已合法存在的企业进行强制搬迁,法理上也不太合适。“另一种途径就是设立特别排放限值,”裴晓菲说,“其核心思想是通过设立一个企业很难甚至无法达到的排放标准,促使这些企业搬离,从而促进地区经济与环境协调发展,推动经济结构调整和经济增长方式转变,引导电镀生产工艺和污染治理技术的发展方向。

“这在我国污染物排放标准中尚属首次,为污染物尾端控制向过程控制和风险控制转变作出了有益的探索。”中国环境科学院固体废物研究所所长王琪接受媒体采访时表示。厂区外公示检测数据接受公众监督住建部曾对全国运行的垃圾焚烧厂进行摸底调查,结果表明90%的垃圾焚烧厂二噁英浓度远低于现行国家标准,或已符合欧盟标准。那么,对于广东来说,现有项目的排放控制水平如何?笔者向广东省城市垃圾处理行业协会以及环保部华南环科所专家了解到,按照工厂数量算,广东目前建有22个生活垃圾焚烧处理项目(同一企业投资的不同厂区分开算),深圳7个、东莞4个、广州2个、中山3个,顺德、汕头、佛山南海、惠州、珠海、茂名各1个。

氮氧化物尾端治理不适宜,低氮燃烧是关键目前,我国在用工业锅炉氮氧化物没有采取控制措施,技术改造难度、空间和成本较大。考虑到在用锅炉的改造难度,标准提出的氮氧化物排放限值保证90%以上的锅炉达标,执行400mg/m3,基本不需要对现有锅炉进行改造。新建锅炉的排放限值也只是在现有锅炉排放平均水平的基础上稍微严格,只要在锅炉设计和运行的时候采取一定的控制措施,就能满足要求。新建锅炉拥有最佳使用技术支持,采用低氮燃烧技术,氮氧化物的产生浓度可以削减30%,达到300 mg/m3,不需要进行尾端治理,运行良好的新建锅炉都能达到这一限值。

李昆生●由于我们是追赶者,技术路线和相应零部件是公开、现成的,欧标、美标只是工况、限值和管理方法不同,它们对应的技术路线是基本一致的,不存在新的技术壁垒和进口美国关键零部件的问题●检测第六阶段标准车辆,无需对目前国Ⅴ检测设备进行大规模升级,仅需要增加NMOG污染物采样和分析设备,约需两三百万元人民币,并对检测程序进行调整就可检测FTP工况或中国城市工况我们经过调研分析比较,发现欧Ⅵ汽油车排放限值与欧Ⅴ要求基本相同,不符合北京市机动车尾气控制的需要,其工况和地理纬度与北京差异较大。

其中,在用锅炉考虑脱硫改造的技术可行性和经济可行性,脱硫效率以65~75%为宜,执行400mg/m3的排放标准。新建锅炉则从严要求,执行经济可行的最佳环保技术,脱硫效率应达到75~85%,执行300mg/m3的排放标准。对国家确定的47个大气污染防控重点区域,则执行特别排放限值。限值的确定考虑了环境空气质量达标的问题,要求采取严格的、技术可行的治理技术,采用低硫煤和湿法脱硫工艺,执行200mg/m3的排放标准。

然而,环境保护部相关官员同时表示,中国是一个发展中国家,经济技术发展水平决定了PM10、PM2.5等污染物的限值,目前仅能与发展中国家空气质量标准普遍采用的世界卫生组织第一阶段目标值接轨。从这个意义上说,新标准仅仅是与世界“低轨”相接,要真正实现与世界卫生组织提出的指导值接轨,中国还将有更长的路要走。那么,发展中国家空气质量标准普遍采用的世界卫生组织提出的指导值以及各个阶段的目标值分别是多少?世界卫生组织是在什么背景下制定并发布《空气质量准则》的?意义何在?《空气质量准则》都做过哪些修改?带着这些疑问,记者采访了中国环境科学研究院环境标准研究所所长武雪芳。《欧洲空气质量准则》是如何诞生的?据武雪芳介绍,早在50多年前,世界卫生组织就开始关注空气污染,尤其是空气污染对人体健康的影响。1957年世界卫生组织在意大利米兰召开会议讨论欧洲地区空气污染的公共健康问题。同年,世界卫生组织专家委员会发布了有关空气污染物对健康影响的特别报告。自此,相关的环境空气污染对健康影响的研究活动开始展开。

而在不久前,环境保护部华南督查中心对珠三角地区多家电镀产业园区和电镀企业进行检查时发现,企业规避监管、偷排废水的行为屡见不鲜,崖门电镀工业园区、肇兴污水处理厂也因此正被广东省追责。至今为止,“广东省尚无一家电镀企业能够稳定达到表三标准。” 华南督查中心向环境保护部提交的简报如是说。如何看待污染物排放标准中特别排放限值难执行的问题?“近几年国家发布的污染物排放标准中,一般都会要求在国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱,或环境容量较小、生态环境脆弱,容易发生严重水环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区,执行更加严格的污染物特别排放限值。

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