山西"试水"国家能源审批改革 推进煤炭清洁利用


 发布时间:2021-03-05 06:09:05

及时出台“煤炭20条”措施,既立足于当前的“救市”,又着眼于长远的“升级”。其中在为企业减负降本的近期措施中,包括暂停提取两项煤炭资金;减半收取煤炭交易服务费;鼓励电力企业清洁高效就近用煤等5条。据测算,仅暂停提取“两金”,可为山西煤企直接增加现金流约60亿元。税费繁多、负担沉重

及时出台“煤炭20条”措施,既立足于当前的“救市”,又着眼于长远的“升级”。其中在为企业减负降本的近期措施中,包括暂停提取两项煤炭资金;减半收取煤炭交易服务费;鼓励电力企业清洁高效就近用煤等5条。据测算,仅暂停提取“两金”,可为山西煤企直接增加现金流约60亿元。税费繁多、负担沉重、债台高筑是山西乃至全国煤炭行业的“通弊”。为此,山西出台中期措施中包括:做好清费立税工作,规范企业社会责任;推动金融机构对煤炭企业债务重组;积极稳妥建立政府煤炭储备机制等5条措施,让煤炭企业轻装上阵。

“今年1至9月,全省34户主力火电企业中有22家实现盈利,同比增加利润34.54亿元,扭转了连续5年全行业亏损的局面。”李志松介绍。循环、降耗——资源利用率提升“将一次能源煤炭的输出,转为二次能源电力的输出,意义巨大。”山西省经信委副主任冀明德说,这不仅可解决运输污染和损耗、使低热值煤实现“变废为宝”,同时,煤电双方还可协作开发更适合电力需求的煤炭技术和产品,减少发电污染。今年10月28日,山西省低热值煤发电第一批5个优选项目名单公布,山西省正式进入低热值煤大规模发电开发阶段。

技术进步使煤矸石成为低热值发电的宝贵资源。去年,这个省共产生煤矸石等低热值煤1.7亿吨。若全部用之发电,可节约置换出高热值原煤1亿吨。由于缺乏政策支持,山西现有5800万千瓦装机容量中,低热值煤发电只有485万千瓦,仅占总装机容量的8.4%。大量煤矸石被堆弃、掩埋。【改革观察】今年6月,国家能源局下发了《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》,正式委托山西负责“十二五”期间低热值煤发电项目的规划布局及核准,涉及项目近2000万千瓦。

大量煤矸石被堆弃、掩埋,既浪费资源又污染环境。【改革观察】今年6月,国家能源局下发了《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》,正式委托山西负责“十二五”期间低热值煤发电项目的规划布局及核准,涉及项目近2000万千瓦。“这是山西省转型综改区获批以来取得的最具标志性的成果。”山西省发改委主任王赋说,以此为契机出台的“低热值煤发电20条”明确规定了10项准入条件,核准条件高于国家标准。其中包括燃料运输距离、锅炉技术水平、燃料发热水平、脱硫脱硝及除尘设施等,体现了严格节能、节水等环保要求。

受煤企降价促销影响,近日下游采购趋于活跃,刚刚经历大幅下跌的煤价,下降动能衰退。同时,煤炭脱困政策不断加码,神华、中煤上调部分低热值煤品种价格,煤市承压有望得到部分缓解。昨日,环渤海动力煤价格指数报收于416元/吨,环比下降5元/吨,降幅明显收窄,尤其是低热值动力煤品种的交易价格降幅明显缩小。今年以来,这一指数已累计下跌109元/吨。分析认为,造成本期指数继续下降的主要原因在于,5月初部分大型煤企对发热值5500大卡动力煤的针对性促销,以及该品种动力煤在其他港口的价格“补跌”。此外,相较于低热值动力煤,5500大卡动力煤市场需求更弱。然而,煤市下行压力依然严峻。煤炭行业专家李学刚指出,尽管一季度国内煤炭供应量明显收缩,但由于电煤消耗、电企库存双双降低,煤炭需求也明显减少,削弱了供应收缩对煤市带来的积极影响。(据新华社)。

去年国家电力项目审批首次“放权”省级政府。作为首个承接这项放权改革的省份,山西一年间为四批24个低热值煤发电项目发放路条,将加快推进煤炭清洁利用。“从拿到路条到最后核准,再到工程建设,约3年就可投运。”同煤朔南低热值煤热电厂项目筹备处处长付占峰说,这个项目投产后,每年可消化煤矸石等低热值煤资源约320万吨,节约130万吨标准煤。“但是以前曾有跑10年拿不到路条的先例。”煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭开采、洗选过程中产生的低热值煤资源。

若不加以利用,到“十二五”期末全市低热值煤累计积存量将达5亿多吨。目前,乌海市仅有的两家低热值煤发电企业每年共消耗煤矸石约300万吨。但每年新产生的煤矸石达2500万吨,煤矸石消耗量仅占产生量的12%。加上4亿吨的存量,当地的煤矸石越堆越多,对环境造成了恶劣影响。“特别是对大气、水体、土地等环境因素造成极大的破坏。”李涛告诉记者,“露天堆放自燃后,释放出大量以二氧化硫为主的有害气体,同时产生扬尘和粉尘。其中的有毒重金属元素还可能通过雨水淋溶进入地表水或渗入浅层地下水。

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